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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

合格评估指标体系及观测点的内涵解读

1.办学思路与领导作用

二级指标：学校定位；领导作用；人才培养模式

学校的办学思路是学校的顶层设计，它对学校的建设和发展具有特别重要的

意义。办学思路不是抽象的，它是在长期办学过程中形成的，它具体体现在学校

的各项工作中，《合格评估方案》的各级指标都会与办学思路有关。考察一所学

校的办学思路，不仅要看它的二级指标，还要看《评估方案》的其他指标，如师

资、资源配置、专业设置、教学计划、课程设置等。领导作用则侧重考察学校是

否具有一支尊重教育规律、教育理念先进、管理能力和执行能力较强的各级领导

班子。

1.1学校定位观测点：学校定位与规划

1.1.1学校定位与规划

基本要求：办学定位明确，发展目标清晰，学校办学能主动服务区域（行业）

经济社会发展；规划科学合理，符合学校发展的实际需要；注重办学特色培育。

学校定位：主要是指总体目标定位、学校类型定位、层次定位、人才培养目

标定位、人才类型定位、服务面向定位等。学校定位主要依据三个方面：第一是

根据社会发展和经济建设的需要，要以社会需求为导向；第二是要依据自身的条

件；第三是学校发展的潜力。考虑到新建本科高校的特点，本指标强调了“学校

办学能主动服务区域（行业）经济社会发展”，旨在引导新建高校以区域（行业）

经济社会为服务面向，培养应用型本科人才。

发展规划：主要是学校教育事业发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规

划、校园建设规划等。发展规划应该体现学校的定位，规划中提出的措施应该是

为了实现这些定位。

特色培育：考虑到办学特色是在长期办学中形成的，合格评估指标体系没设

特色项目，但对于新建本科高校，应当注重特色发展，扬长避短，通过长期培养

项目培育和积淀，最终形成自己办学特色。

1.2领导作用观测点：领导能力；教学中心地位

1.2.1领导能力

基本要求：各级领导班子遵循高等教育办学和教学规律，树立“办学以教

师为本，教学以学生为本”的办学理念，认真落实学校发展规划和目标，教育

教学管理能力较强。

这里的领导能力是指各级领导班子的能力，尤其是校级领导班子的能力。考

察领导能力，一是看战略思维能力，能否站在全局和战略的高度思考和看待学校

的发展，立足长远，使政策和决策具有前瞻性，从而掌握主动。二是看谋划发展

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以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

的能力，看能否紧紧抓住我国高等教育管理体制改革的契机，促进规模、结构、

效益、质量协调发展；看能否把主要精力真正放在教学工作上，把质量意识落实

到具体工作中。三是看凝聚人心的能力。要看各级领导能否不断推动学校事业取

得新的发展，用事业发展鼓舞人心；要看是否能“办学以教师为本，教学以学生

为本”，以实际行动取信于广大教职工；要看是否实行党务公开、校务公开和民

主决策，使广大教职工切实感到自己是学校的主人，从而调动教师研究教学投身

教改的积极性。

中层领导对学校办学思路具有较强的贯彻能力、对教学具有较强的管理能

力、自身具有较强的专业能力。

1.2.2教学中心地位

基本要求：有以提高质量为核心，落实教学工作中心地位的政策与措施，

重视建立并完善内部教学质量保障体系；各级教学管理人员责任明确，各职能