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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

毛石挡土墙施工方案

在对南宁铁路局近期营业线施工发生的铁路交通事故调查中发现，在营业线施工方案

和计划管理中暴露出的不少问题，有的是事故的诱因，严重的甚至是事故发生的主要原因。

为认真汲取事故教训，通过对日常营业线施工方案和计划管理检查发现的问题和相关铁路

交通事故原因调查分析，提出了相应的对策措施，以及时纠正存在问题确保营业线施工安

全，并在实施中取得了良好效果。

1、营业线施工存在的问题

营业线施工在施工方案基本建设及审查、施工计划管理、施工安全监控方面存有以下

注重问题。

1.1施工方案编制及审查不规范

1.1.1内容基本建设不全系列施工单位未认真执行《铁路营业线施工安全管理办法》

(铁运〔20xx〕号，以下缩写《施工办法》)第29条及宁局的有关规定，基本建设的施工

方案、施工非政府设计方案中广泛失“施工后设备变化、施工安全和质量的确保措施、施

工防水办法、列车运行条件、环评精心安排等内容”及施工项目的影响范围。

1.1.2审查把关不严肃施工单位上报的《施工组织设计方案报审表》不仅未经设备管

理单位会签，也无相关主管业务处的审查意见；在报审表的“建设单位意见”栏中，普遍

存在签名不全、未填写意见、未填审核日期、未按规定盖章等问题。《施工方案》专管人

员不仅对经审《施工方案》的数量不清楚，而且对审核发现的问题也未做任何记录，同时

对《施工方案》未实行会审制度，仅凭专管人员签字作为通过凭证，审核把关极不严肃。

1.1.3提及了已经废除有关文件一些施工单位基本建设工程施工非政府设计方案及与

设备管理单位签定的施工安全协议，均提及了已经废除的宁铁运〔20xx〕号、〔20xx〕号、

〔20xx〕号文，但有关业务处室因审查工作潘序伦，均在设计(施工)方案和安全协议上亲

笔签名盖章。

1.1.4技术交底打折扣施工方案预审后未按规定组织现场勘察和技术交底。检查发现

部分项目管理单位未能提供《现场技术交底签认单》，暴露出项目管理单位在执行“组织

施工、监理、设计、设备管理单位、车务站段进行现场勘察和技术交底，办理签认手续”

的要求上打了“折扣”，导致工程施工影响既有线设备范围、工程施工主要防护安全措施

未交代清楚、现场施工影响既有线设备未调查清楚的“三不清”现象。

1.2施工计划管理不细致

1.2.1配合单位不清部分施工单位既提供不了原始的《施工计划》，也提供不了设备

管理单位不需要配合的相关依据，说明施工单位对是否需要相关设备管理单位进行施工配

合不清楚，导致在电气化铁路施工无供电部门单位配合监控。

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

1.2.2施工计划格式存有缺项漏项部分施工计划失“建设单位、监理单位、设备监护

单位、审查处室”等项目，与宁局的施工计划格式相符。

1.2.3《施工计划》审核不规范一些单位在审核《施工计划》时，部分《施工计划》

有审核人签名和审核日期，部分又无，参差不齐。

1.2.4申报时减少施工等级个别施工单位疑虑施工计划难以通过审核，特别就是周边

营业线吊车吊装作业，影响铁路通信、供电铁塔、支柱等基础平衡的施工，现浇梁、钢板

桩、钢管桩及架设脚手架、膺架的施工，有的达至b类及以上等级，但在申报时减少等级，

引致b类施工时施工单位应当设置防水设施并制订对营业线的“严防甩、防落、防撞、绝

缘”等保护措施全面落实不妥当。

1.3施工安全监控存在缺位

1.3.1协调监控缺位一些施工须要协调监控但又未把有关