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研究报告

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中国并网光伏发电市场运行态势及行业发展前景预测报告

第一章中国并网光伏发电市场概述

1.1市场发展历程

(1)自20世纪末以来，我国并网光伏发电市场经历了从无到有、从小到大的发展过程。初期，由于技术限制和政策支持不足，市场发展缓慢。然而，随着全球能源结构的调整和我国能源需求的不断增长，光伏发电逐渐成为国家重点发展的新能源产业之一。2009年，我国政府提出“金太阳”工程，标志着我国并网光伏发电市场进入了快速发展阶段。

(2)进入21世纪，我国并网光伏发电市场取得了显著进展。一方面，光伏发电技术不断进步，成本逐步降低，使得光伏发电成为具有竞争力的清洁能源。另一方面，国家层面出台了一系列政策，如光伏发电上网电价政策、光伏发电特许权招标政策等，为光伏发电市场提供了良好的发展环境。在此背景下，我国并网光伏发电装机容量迅速增长，市场规模不断扩大。

(3)近年来，我国并网光伏发电市场呈现出多元化发展趋势。除了传统的地面电站和屋顶分布式光伏发电外，光伏建筑一体化（BIPV）、光伏农业等新兴领域也逐渐兴起。同时，随着储能技术的进步，光伏发电与储能相结合的解决方案日益受到关注。在这一过程中，我国并网光伏发电市场逐渐形成了以技术进步、政策支持、市场需求为驱动的良性循环，为我国新能源产业的可持续发展奠定了坚实基础。

1.2市场规模与分布

(1)中国并网光伏发电市场规模持续扩大，根据最新数据，截至2023年，我国并网光伏发电装机容量已突破1亿千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，分布式光伏发电装机容量增长迅速，已成为我国光伏发电市场的重要组成部分。

(2)在地域分布上，我国并网光伏发电市场呈现出东部沿海地区和西部地区并重的特点。东部沿海地区由于经济发达、政策支持力度大，光伏发电项目相对集中；而西部地区则凭借丰富的光照资源和政策优势，成为我国光伏发电市场的新增长点。此外，近年来，中西部地区光伏发电装机容量增速明显加快。

(3)在光伏发电类型上，我国并网光伏发电市场以地面电站和分布式光伏发电为主。其中，地面电站装机容量占比最大，分布式光伏发电装机容量增速较快。此外，随着光伏发电技术的不断创新，光伏发电与建筑、农业等领域的融合应用逐渐增多，市场结构日趋多元化。

1.3市场发展趋势

(1)未来，中国并网光伏发电市场将保持稳定增长态势。随着光伏发电成本的进一步降低和技术的不断进步，光伏发电将成为我国能源结构调整和绿色低碳发展的重要支撑。预计到2025年，我国并网光伏发电装机容量将超过2亿千瓦，市场规模将持续扩大。

(2)市场发展趋势将呈现以下特点：一是技术进步推动光伏发电效率提升，降低系统成本，提高光伏发电的经济性；二是政策支持力度加大，包括补贴政策、绿色金融等，将进一步激发市场活力；三是市场布局将更加优化，重点发展西部地区和农村地区，实现光伏发电与乡村振兴战略相结合。

(3)同时，光伏发电与其他新能源的融合发展将成为市场发展趋势之一。例如，光伏发电与风能、生物质能等可再生能源的结合，将有助于提高能源利用效率，构建多元化、清洁低碳的能源供应体系。此外，光伏发电在储能、智能电网等领域的应用也将不断拓展，为我国能源转型和可持续发展提供有力支撑。

第二章并网光伏发电政策环境分析

2.1国家政策概述

(1)中国国家层面对于并网光伏发电的政策支持始于2009年，当时推出了“金太阳”示范工程，旨在推动光伏发电的应用和产业发展。随后，政府陆续出台了一系列政策文件，包括光伏发电上网电价政策、光伏发电项目审批流程简化、光伏发电税收优惠政策等，旨在降低光伏发电成本，提高市场竞争力。

(2)在“十三五”期间，国家继续加大对光伏发电的支持力度。2015年，发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确了光伏产业发展的目标和路径。2016年，进一步推出光伏扶贫工程，旨在利用光伏发电帮助贫困地区脱贫。此外，国家能源局等部门还联合发布了光伏发电平价上网实施方案，标志着光伏发电进入了平价上网时代。

(3)进入“十四五”时期，国家政策更加注重光伏发电的市场化和可持续发展。政府强调通过市场化手段促进光伏发电产业的健康发展，包括完善光伏发电上网电价机制、推进光伏发电与电力市场的深度融合、加强光伏发电项目的环境监管等。同时，国家还鼓励技术创新和产业升级，以推动光伏发电产业的长期稳定发展。

2.2地方政策支持

(1)中国地方政府在支持并网光伏发电市场发展方面采取了多种措施。首先，各地纷纷制定光伏发电发展规划，明确光伏发电的发展目标和规模，为光伏发电项目提供明确的导向。例如，一些省份提出了到2025年光伏发电装机容量达到一定规模的目标。

(2)在财政补贴方面，各地根据中央政策制定相应的补贴标准，对光伏发电项目给予一定的资金