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研究报告

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广州供电局2012年安全生产风险分析报告(征求意见稿)

一、概述

1.1报告背景

(1)随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，电力供应需求日益增长，电力行业在国民经济中的地位愈发重要。广州供电局作为广州市的主要电力供应企业，肩负着保障城市电力供应安全、稳定、可靠的重任。然而，在电力生产和供应过程中，由于设备老化、技术更新、人员操作等因素，安全生产风险始终存在。为全面掌握广州供电局安全生产风险状况，提高安全生产管理水平，特开展本次安全生产风险分析工作。

(2)本次报告背景基于国家安全生产法律法规和政策要求，结合广州供电局安全生产实际情况，旨在通过深入分析安全生产风险，识别潜在的安全隐患，为制定有效的风险控制措施提供科学依据。同时，通过分析广州供电局安全生产现状，总结经验教训，为今后安全生产工作的持续改进提供参考。

(3)近年来，广州供电局在安全生产方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。如：部分设备老化，安全防护设施不完善；部分员工安全意识不强，操作不规范；安全生产管理制度有待进一步完善等。为解决这些问题，有必要对广州供电局安全生产风险进行全面分析，找出问题根源，提出针对性的改进措施，确保电力供应安全稳定，为广州市经济社会发展提供有力保障。

1.2报告目的

(1)本报告旨在通过对广州供电局安全生产风险的全面分析，识别和评估各类潜在风险，为决策者提供科学依据，以便制定和实施有效的风险控制策略。具体目标包括：

(2)第一，明确广州供电局当前面临的安全生产风险状况，对各类风险进行等级划分，为后续的风险管理提供清晰的指引。

(3)第二，针对识别出的高风险领域，提出具体的风险控制措施，包括技术改进、人员培训、安全管理制度优化等，以降低风险发生的概率和影响程度。

(4)第三，通过对比分析国内外先进的安全管理经验，为广州供电局安全生产管理的持续改进提供借鉴，提升整体安全管理水平。

(5)第四，为广州供电局安全生产责任的落实提供明确的方向，确保各级管理人员和员工充分认识到安全生产的重要性，增强责任感和使命感。

(6)第五，为编制安全生产规划和应急预案提供依据，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对，最大限度地减少事故损失。

(7)第六，通过对安全生产风险的持续监控和评估，不断优化风险管理体系，实现安全生产的长效管理。

(8)第七，提高广州供电局全员安全意识，营造良好的安全生产文化氛围，促进安全生产工作的深入开展。

(9)第八，为政府部门和相关行业提供参考，推动电力行业安全生产水平的整体提升。

1.3报告范围

(1)本报告范围涵盖广州供电局所辖区域内所有电力生产、输电、变电、配电、用电等环节，包括但不限于：

(2)第一，电力设备设施的安全运行状况，包括变电站、输电线路、配电线路、电力设施等；

(3)第二，电力生产过程中涉及的人员操作行为，包括设备维护、检修、操作等环节；

(4)第三，电力生产环境的安全状况，包括自然灾害、人为破坏、环境因素等对电力设施的影响；

(5)第四，电力安全生产管理制度、操作规程、应急预案等执行情况；

(6)第五，电力安全生产事故案例分析，包括事故原因、后果、处理措施等；

(7)第六，电力安全生产投入及效果分析，包括安全设施投入、安全培训投入等；

(8)第七，电力安全生产法律法规、政策标准的执行情况；

(9)第八，电力安全生产信息化建设及运用情况；

(10)第九，电力安全生产文化建设及员工安全意识提升情况。

二、安全生产风险识别

2.1人员风险

(1)人员风险是广州供电局安全生产风险的重要组成部分，主要包括以下几个方面：

(2)第一，员工安全意识不足。部分员工对安全生产的重要性认识不够，缺乏必要的安全知识和技能，容易导致操作失误或违反安全规程。

(3)第二，员工技能水平参差不齐。由于培训、经验积累等因素，员工在技能水平上存在较大差异，尤其在特殊操作或应急处理方面，可能导致事故发生。

(4)第三，人员流动性强。电力行业对专业技能要求较高，员工流动性较大，新员工对工作环境和操作规程不熟悉，容易引发安全事故。

(5)第四，班次安排不合理。部分岗位班次安排不合理，员工长时间工作，疲劳作业，易引发安全事故。

(6)第五，员工心理因素。员工心理压力过大、情绪波动等心理因素，可能导致操作失误或疏忽大意，引发安全事故。

(7)第六，安全培训不足。安全培训内容单一，针对性不强，无法满足员工实际需求，导致培训效果不佳。

(8)第七，安全激励机制不完善。缺乏有效的安全激励机制，员工安全意识难以持续提升。

(9)第八，安全监督不到位。安全监督力度不足，对违反安全规程的行为查处不力，导致安全隐患长期存在。

2.2设备风险

(1)设备风险