低空经济政策与产业生态研究报告（2024年） (1).docx

CAICT中国信通院

集智专题报告

低空经济政策与产业生态

研究报告(2024年)

中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心

中国互联网协会2024年12月

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前言

近年来，党中央、国务院高度重视低空经济，明确提出了加快构建低空经济战略性新兴产业的宏伟目标。2021年2月，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出低空经济；2023年12月，中央经济工作会议将低空经济确立为国家战略性新兴产业；2024年3月，低空经济被首次写入政府工作报告；2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提到“发展通用航空和低空经济”。在党中央、国务院的决策部署下，低空经济正逐渐成为扩大内需、促进就业、推动产业转型升级和国民经济发展的重要引擎，未来有望成为新质生产力的重要锚点。

低空经济具有产业链条长、辐射范围广的特点，涵盖低空装备制造、低空基础设施、低空管理保障和低空应用四类产业。低空装备产业是低空经济的发展基础和动力源泉，以无人机和电动垂直起降器（electricVerticalTake-OffandLanding，eVTOL）为代表的新兴飞行器蓬勃发展，与传统的直升机共同形成了新旧共存的格局。低空基础设施产业是低空经济发展的必要条件，产业各方正在物理基础设施、信息基础设施等方面开展积极的探索。低空管理保障产业是低空飞行活动安全、高效进行的重要支撑，涵盖空域管理、安全防御、人才培养、装备维护等领域，正在快速发展。低空应用产业是低空经济与社会经济深度融合的重要渠道，可进一步分为消费类、作业类、运输类和应急安全类，未来市场潜力较大。

未来，随着国家顶层设计的持续优化、基础设施建设的稳步推进、应用场景的不断拓展、关键技术领域的不断革新，以及教育体系的日益完善，低空经济将与各行业实现更深层次的融合，低空产业对经济社会高质量发展的推动作用也将进一步增强。

目录

一、低空经济产业全球发展前景广阔 1

（一）低空经济是新时代下社会经济发展的新空间 1

（二）发达国家积极布局，空中交通成为关注焦点 3

（三）我国高度重视低空经济，政策法规不断完善 5

二、低空经济产业生态分析 7

（一）低空装备产业 7

（二）低空基础设施产业 15

（三）低空管理保障产业 18

（四）低空应用产业 21

三、低空经济产业发展展望 24

（一）顶层设计不断强化，政策法规逐步健全 24

（二）基础设施不断完善，数字基座逐步夯实 25

（三）应用场景不断丰富，商业闭环逐步形成 25

（四）关键技术不断突破，产业链条逐步完备 25

（五）教育体系不断优化，人才需求逐步满足 26

图目录

图1低空经济产业生态总体架构 7

图2三种主流低空飞行器特点比较 8

图3eVTOL的三种构型 10

图4无人机和eVTOL的电机产业状况 12

图5航空发动机产业链结构 13

图6国内IMU市场前五大企业份额占比 15

图7消费类低空应用 21

图8作业类低空应用 22

图9运输类低空应用 23

图10应急安全类低空应用 24

低空经济政策与产业生态研究报告（2024年）

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一、低空经济产业全球发展前景广阔

当前，业界对低空经济已经形成初步共识，但低空经济概念仍未形成科学统一的定义。我们认为，低空经济通常指在距正下方地平面垂直距离1000米以下（根据应用需要可扩展至3000米）空域内，以有人和无人驾驶航空器以及辅助作业设备为载体，依托低空空域及其相关数据资源等新型生产要素，以载人、载物以及其他作业等多种场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合经济形态。目前，国际上将低空空域被视为新的交通空间，并将“空中交通”作为发展重点，我国则更强调低空空域作为生产要素所带来的经济价值，即其经济属性。

（一）低空经济是新时代下社会经济发展的新空间

低空空域由自然资源转变为经济资源，成为新时代经济发展的新空间。低空经济作为新质生产力的代表，不仅是交通运输的新途径，而是广泛赋能第一、第二、第三产业的新型经济形态。近年来，随着城市化进