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欧亚五国职业资格证书制度及对我们的启示

职业资格证书制度是人类社会发展进步的一个伟大成果;许多国家都已意识到,完善的职业资格证书制

度是保证市场经济有序运行的基本条件,因此建立规范的职业资格证书制度已成为各国发展的共同趋势;我国

在这方面起步较晚,为了少一些探索时间,少走一些弯路,应该充分研究各国做法中具有普适性的一些因素,认

真吸收有益的经验,从而把我们的事情办好;

英国的国家职业资格证书制度

实行国家政策干预,以职业资格证书制度引导规范职业学校的教育行为是英国职业教育的一个显著特

点;1995年,英国将教育部与就业部合并,成立国家教育与就业部,统一管理全国的职业技术教育,实行统一的

“国家职业资格证书NVQ”和“普通国家职业资格证书GNVQ”制度;现行的职教课程及考试均围绕这两种资格

开设;

NVQ是根据170多个工业界领导机构同意的能力与成绩标准,由培训局倡议制定,分五个等级;每一等级有

若干单元,每一个单元由可以授予资格的分数组成;申请者可以在自定的时限内,积累单元分数;取得某一职业

资格并无时间限制;NVQ的关键因素是“全国职业资格记录”TheNationalRecordofVocationalAchievement,

NROVA;有这一记录,当申请人以若干单元为一整体的形式申请时,便可以按国家职业资格的要求,逐个分别鉴

定和批准;受培训者和学习职业技术课程的学生在正常的工作条件下,依据工业部门制定的具体标准接受评估;

在多数情况下,评估在工作场所或模拟的工作场所进行,通常评估由培训指导者实施;

GNVQ是为了适应各学院和培训中心青年以及希望重返工作岗位的人员获取职业资格的需要;其推行有两

个作用：一是使16岁以上的学生在接受传统的继续教育之外,还有一条能够继续接受全日制教育的途径；二

是使他们有一个比较宽的职业知识和技能基础,以便接受进一步的专业训练;GNVQ为在劳动力市场中大范围就

业提供了基本的知识和技能方面的准备;它承认的资格分为三个层次：基础、中等和高等;GNVQ于1993年9月

正式实行,到1997年底覆盖了15个职业种类;

英国政府实施NVQ和GNVQ,排除了社会对职业教育的轻视和偏见,学历教育和职业资格教育享有平等权利,

使得经过11年义务教育的毕业生能够根据自身的条件、兴趣和志向自由地选择接受继续教育的道路;获得GNVQ

高级证书者,可以就业,可以免试直接升入大学攻读学位,也可以转读NVQ第四、五级证书;获得NVQ三级证书

者,可以继续攻读NVQ四级证书,可以就业,可以免试升入大学攻读学位;三种主要证书之间的关系如下表所示;

英国现行的教育体系为16岁后的青年架起了普通教育和职业教育之间互通的桥梁;职业教育与普通教育正朝

着一体化方向发展;

日本国家技能检定制度

日本是亚洲地区实施职业能力评价制度具有极高成效的代表性国家之一;技能检定制度是日本职业能力

评价制度的核心;日本技能检定制度源于1958年的职业训练法;1985年颁布的职业能力开发促进法简化了报考

资格的有关规定;人力资源在日本向来被视为企业的核心资产;日本政府从事人力资源发展的主要机构由文部

省、劳动省和国际贸易暨工业部三大系统组成;劳动省在国家的人力资源发展任务分工上扮演着极重要的角

色：发展与提高劳工的就业能力、适当的测量与评估职业能力、提升行业的技能以及通过国际合作对国家社

区作出贡献等;

日本职业教育把“资格证书”的取得作为推动学生学习的原动力;在日本的企业中,职高毕业生要想独当

一面,首先要通过资格考试;很多职高毕业生因为缺少“资格”无法工作;职业资格一般分为参加国家考试取得

的资格和参加全国性专业技术协会主办的检定取得的资格;完善的证书制度有利于落实职业学校的技能教学,

肯定学生学习成效,使学生在毕业时能兼取得毕业证书及技术士证书,一方面有助于提高职业学校专业教学地

位,另一方面也有助于学生就业,提高技术人才的水准和服务品质;

过去,日本公司实行终身雇佣制;现在,在变化如此迅速和竞争激烈的社会中,个人难以与公司签订终身合

同;工人不能再依附于任何专业公司;职工在企业外获得的、社会认可的职业资格证书开始得到重视;目前,已

有600种职业资格证书;一些公司建议员工通过考取社会