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某市财政局预算绩效管理创新典型经验总结

近年来，某市财政局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，紧紧围绕“节本增效”工作总目标，积极探索、勇于创新，逐步建立起“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。通过一系列创新举措，不仅提升了财政资金的使用效益，还进一步强化了预算单位的绩效管理意识，为全市经济社会发展提供了坚实的财政保障。现将我局预算绩效管理创新典型经验总结如下：

一、强化制度建设，夯实绩效管理基础

（一）完善预算绩效管理制度体系

为确保预算绩效管理工作的顺利开展，我局高度重视制度建设，逐步建立健全了覆盖预算绩效管理全过程的各项管理制度。先后出台了《某市市级政策和项目预算事前绩效评估管理办法》《某市预算绩效目标管理办法》等一系列规范性文件，明确了绩效管理的目标、原则、程序和责任，为预算绩效管理工作提供了有力的制度保障。

（二）成立预算绩效管理工作领导小组

为加强对预算绩效管理工作的组织领导，我局成立了由局长任组长的预算绩效管理工作领导小组，下设办公室负责日常工作。同时，各预算单位也相应成立了预算绩效管理工作领导小组，明确了预算绩效管理人员的工作责任，确保了预算绩效管理工作有人管、有人抓。

（三）建立健全内部工作机制

我局注重内部工作机制建设，形成了“绩效管理股+各资金管理股+国库股+财政监督和法规股”的内部联动机制。绩效管理股牵头负责，相关业务股室按职责分工配合，共同推进预算绩效管理工作。同时，加强与预算部门的沟通协调，形成了“财政局+主管部门+预算单位”的外部联动机制，推动了预算绩效管理工作的常态化、制度化和规范化。

二、创新工作方法，提升绩效管理效能

（一）实施事前绩效评估，严把项目入口关

为从源头上控制财政资金的使用效益，我局将事前绩效评估作为实施零基预算和绩效预算的“关键一招”。印发了《某市市级政策和项目预算事前绩效评估管理办法》，对新增财政支出政策、项目以及全部政策、项目实行全覆盖评估。评估采取“绩效+”分工模式，资金业务科室、预算评审科室、绩效科、绩效评价中心协同推进。对没有政策支撑或违反政策规定、不应予以支持的项目，由资金业务科室负责评估；对经常性项目或党委政府确定必须实施的项目，由预算评审科室进行预算评审，确定预算金额；对新增或业务比较复杂项目，由绩效科进行全面梳理，委托局绩效评价中心或通过政府采购组织第三方机构绩效评估。将评估结果从预算编制的参考依据调整为主要依据，对达到要求的予以优先保障，对程序欠缺的调整完善后予以保障，对达不到要求的一律削减。实行源头控制，做到无评估一律不得纳入项目库，牢牢扎紧“钱袋子”，把好财政资金“入口关”。

（二）强化绩效目标审核，确保目标科学合理

我局高度重视绩效目标的设置和审核工作，将绩效目标作为预算安排的前置条件。依托预算管理一体化系统，按照“谁申请谁编制、谁分配谁审核”的原则，实行“预算单位申报、主管部门初审、评审中心评审、财政资金管理股室和绩效管理股共同复审”的审核机制。对绩效目标填报质量严格审核，对三级指标细化不足、指标值设置过于简单、缺乏定量指标等项目及时退回修改，确保绩效目标科学性和合理性。通过绩效目标审核，切实做到了“无目标不预算，有目标必审核”。

（三）加强绩效运行监控，实现闭环管理

我局注重绩效运行监控工作，以预算部门自行监控和财政重点监控相结合的方式，对预算部门填报的政策和项目绩效运行监控表等相关信息进行审核。将绩效运行情况及时通报对口资金管理股室，督促预算部门及时整改落实，实现闭环监控。同时，加强与预算部门的沟通协调，及时了解掌握政策要求，推动预算绩效管理工作常态化、制度化和规范化。

（四）推动评价扩围增效，提升财政监管质效

我局坚持以“绩效”为导向，围绕“增点扩面、提质增效”的要求，积极探索、科学谋划、精心组织，多措并举，扎实开展重点绩效评价工作。一是扩大评价范围。在往年开展一般公共预算、政府性基金预算评价的基础上，拓展到国有资本经营预算和社会保险基金预算，实现“四本预算”绩效评价全覆盖格局。同时，将重点项目绩效评价范围从往年的5个扩展到50个，实现评价规模进一步扩展。二是提升评价质量。成立由局领导带队的重点项目绩效评价工作组，从财政资金管理股室抽调业务骨干为评价工作组成员，制定工作方案、明确工作步骤，强化工作责任。同时，做好学习培训，通过开展全县预算绩效管理工作培训和本局绩效评价工作组学习交流，使工作组成员吃透政策文件、掌握指标体系、评分依据等工作要求，练好评价“内功”。三是强化评价结果应用。评价结果向各资金管理股室和项目实施部门通报，作为以后年度安排预算的依据。同时，将重点项目和部门整体支出绩效评价结果向市委、市政府、市人大、市政协、市纪委、市审计局等部门报告，以督促部门将评价结果运用于部门内部预