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板桥水库饮用水水源地保护

“十四五”专项规划

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第一章现状与形势

第一节保护成效

板桥水库位于驻马店市西部，是新中国成立初期河南省治淮首批兴建的大型水库之一，属于淮河流域中的洪汝河水系，控制流域面积为768km2，水库库容6.75亿m3。板桥水库水源地属湖库型水源地，设计年取水量8030万m3，实际年取水量6576万m3，服务人口60万。板桥水库向驻马店市第一供水厂和驻马店市第二供水厂供水，一水厂设计供水规模12万m3/d，二水厂设计供水规模10万m3/d。“十三五”期间，驻马店市高度重视板桥水库饮用水水源地生态环境保护工作，饮用水安全保障能力不断提升，水源地水质持续稳定达标。

规范化建设成效显著。为加强水源地保护工作，2017年驻马店市上报《关于建议调整板桥水库、薄山水库饮用水水源保护区范围的函》（驻人常〔2017〕5号），河南省人民政府于2018年11月下发《关于调整驻马店市板桥水库和薄山水库饮用水水源地保护区的批复》（豫政文〔2018〕122号），完成了保护区范围的调整。2018年原驻马店市环境保护局对调整后的板桥水库饮用水水源保护区进行了勘界，并上报原河南省环境保护厅备案。2019年驻马店市生态环境局组织相关部门依照技术规范设置了界标、交通警示牌、宣传牌等标志标识及隔离防护设施，并定期进行维护。

环境管理水平不断提高。《驻马店市饮用水水源保护条例》发布实施，水源地保护法规体系开始建立。按照“一源一档”的要求，建立了相对完整的水源地管理档案，每月开展水源地例行巡查和不定期排查，每年开展水源地环境状况评估，并编制饮用水水源环境状况调查评估报告。每月在官方网站上发布《驻马店市集中式生活饮用水水源水质状况报告》，向社会公众公开取水量、取水水质状况、监测点位及因子等信息。谋划了水源地监管信息化平台建设项目，全面提升水源地信息化管理水平。

环境问题整治动态“清零”。一级保护区内无违章建筑、排污口、网箱养殖。二级保护区内生活垃圾全部集中收集后转运至垃圾填埋场，无新增排污口，无规模化畜禽养殖场，无从事危险化学品运输的货运码头和水上加油站等水上设施。准保护区内无新建、扩建对水体污染严重的建设项目，无采矿、采砂等活动。

风险防范与应急能力增强。在水库取水口设置了常规监测断面，在象河、双山河、曹庄河等主要入库支流设置了预警监控断面。在水库大坝周边安装了视频监控，对取水口等重点部位予以监控。已开展风险评估并编制应急预案，每两年进行一次应急演练。环境应急监测由驻马店市生态环境监测中心负责，具备应急监测能力。印发了《关于成立驻马店饮用水源地环境应急专家库的通知》，建立了应急专家库。

水源地水质实现稳定达标。2020年板桥水库水源1-12月份各项监测因子均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准要求，集中式饮用水水源地取水水质达标率为100%。

第二节面临形势

“十四五”时期，驻马店市进入高质量发展阶段，区位、人口、农业、生态等优势凸显。在经济社会高质量发展迎来了新的机遇和挑战下，对城市集中式饮用水水源地生态环境保护提出了新的要求，必须准确把握新形势，按照“保水质、防风险、重监管”的思路，切实增强保障饮用水安全的责任感和使命感，推动饮用水安全保障水平持续提升。

守牢饮水安全底线。饮用水水源安全既是重大环境问题，也是重要的社会问题。习近平总书记指出“饮水安全是人民生活的一条底线，要确保所有城乡居民喝上清洁安全的水”。要具备底线思维，筑牢饮用水水源地环境风险防范的底线，切实加强应急防护和监控能力建设，建立风险源名录，制定应急预案，定期开展应急演练。探索开展饮用水水源地新污染物监测和防控研究。加强部门应急联动，形成突发应急处理处置合力。

提升水源地监管能力。“十四五”时期，国家和河南省高度重视水源地日常监管，在保护区环境问题整治实现动态“清零”的基础上，不断提高对水源地精准管理、科学管理和依法管理的要求。利用大数据、地理信息系统、移动互联网等新型技术，建立饮用水水源地信息化综合监管平台，推动监测监控数据共享，实现饮用水水源地动态、实时管理。不断健全饮用水水源地日常监管制度，强化部门合作，完善协调联动机制。

第三节面临挑战

信息化手段运用不足，智慧化监管能力亟需提升。水源地视频监控由水利、交通、公安等多个部门分批次安装，型号规格不统一，系统兼容性不强。日常巡查和专项执法检查等仍依赖传统方式，无人机、卫星遥感等新技术手段运用较少，受地形、天气等因素影响，制约了水源地监管执法效能。水文水资源、土地利用、水环境等水源地基础信息分散在不同部门行业，尚未建立信息资源共享机制，信息挖掘和数据分析应用能力薄弱。

农业面源污染依然存在，环境应急应