生产安全事故应急资源调查报告(新版应急预案编制导则).docx

研究报告

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生产安全事故应急资源调查报告(新版应急预案编制导则)

一、应急资源调查概述

1.1调查目的

(1)调查目的在于全面了解和掌握生产安全事故应急资源的现状，为应急预案的编制和修订提供科学依据。通过对应急资源的调查，可以评估当前应急响应能力的强弱，识别潜在的风险和不足，从而有针对性地加强应急资源的建设和管理，确保在发生生产安全事故时能够迅速、有效地进行救援和处置。

(2)本调查旨在明确应急资源的种类、数量、分布、性能等关键信息，为应急组织提供清晰的资源清单。通过调查，可以确保应急物资和设备的充足性、可用性和可靠性，同时为应急队伍的培训和演练提供必要的信息支持，提高整个应急体系的响应能力和应急处置水平。

(3)此外，调查目的还包括推动应急资源的优化配置和共享，通过建立应急资源数据库，实现资源共享和协同响应。通过调查，可以促进应急资源的合理布局和高效利用，减少重复投资和浪费，提高应急资源的使用效率，为构建完善的应急管理体系奠定坚实基础。

1.2调查范围

(1)调查范围涵盖所有可能发生生产安全事故的场所和领域，包括但不限于各类工业企业、建筑施工项目、交通运输设施、危险化学品生产储存和使用单位等。此外，调查还将覆盖相关政府部门、社会救援力量以及企业内部应急组织，确保全面收集各类应急资源信息。

(2)调查范围不仅限于实体应急资源，还包括应急通信、应急信息平台、应急演练记录、应急预案文本等虚拟和软件资源。这将有助于全面评估应急体系的综合能力，以及应急响应的快速性和有效性。

(3)调查还将关注应急资源的地理分布和跨区域协作能力。针对不同地理位置和区域特点，调查将分析应急资源在地域间的流动性和互补性，为制定跨区域应急响应机制提供依据。同时，调查还将评估应急资源在应对不同类型事故时的适用性和适应性。

1.3调查方法

(1)调查方法主要包括现场勘查和资料收集。通过实地走访事故易发场所，对应急设施、物资储备、应急队伍等进行直观的观察和记录。同时，收集相关企业的应急预案、应急演练记录、应急物资清单等文件资料，以全面了解应急资源的现状。

(2)数据分析是调查的重要手段，通过对收集到的数据进行统计分析，评估应急资源的充足性、合理性和有效性。采用定量和定性相结合的方法，对应急资源进行分类、排序和评估，为后续的应急资源优化配置提供数据支持。

(3)调查还将采取问卷调查、访谈和座谈会等形式，广泛征求政府部门、企业、社会组织及专家学者的意见和建议。通过多渠道、多角度的信息收集，确保调查结果的全面性和客观性，为应急预案的编制和修订提供有力参考。此外，调查过程中还将注重跨部门、跨区域的协调与沟通，以确保调查工作的顺利进行。

二、应急组织与职责

2.1应急组织机构设置

(1)应急组织机构应按照分级管理、条块结合的原则设立，明确各级机构的职责和权限。通常包括应急指挥部、现场指挥部、综合协调组、医疗救护组、交通运输组、物资保障组、信息宣传组等核心部门。应急指挥部作为最高决策机构，负责应急工作的整体协调和指挥。

(2)应急组织机构应具备较强的指挥协调能力，能够快速响应生产安全事故。各部门职责明确，分工协作，确保应急工作的高效进行。例如，综合协调组负责协调各方力量，确保信息畅通；医疗救护组负责伤员的救治和转运；交通运输组负责事故现场的交通管制和救援车辆的调度。

(3)应急组织机构的设置还应考虑到企业的实际情况和行业特点。在确保应急指挥体系高效运行的基础上，可根据企业规模、生产工艺和事故风险等因素，合理设置分支机构，如车间应急小组、部门应急小组等，以实现对生产现场的快速响应和有效处置。同时，应急组织机构应定期进行培训和演练，提高应对突发事件的能力。

2.2应急组织职责划分

(1)应急指挥部的职责包括制定和调整应急预案，指挥和协调应急响应行动，发布应急指令，对应急工作进行总体决策。此外，应急指挥部还需负责组织应急演练，评估应急响应效果，对应急资源进行统筹调度，确保应急物资和设备的充足与有效使用。

(2)综合协调组负责协调各部门之间的工作，确保应急信息畅通无阻。该组需负责收集和汇总事故相关信息，及时上报应急指挥部，并对应急响应过程中的各项指令进行下达和执行。同时，综合协调组还需负责组织应急资源的调配，确保救援行动的顺利进行。

(3)医疗救护组主要负责伤员的救治和转运工作，包括现场急救、伤员分类、救护车辆调度、医院救治协调等。该组需与医疗机构建立紧密联系，确保伤员得到及时有效的救治。此外，医疗救护组还需负责制定和实施应急救护培训计划，提高全员急救意识和能力。在应急响应过程中，医疗救护组还需根据实际情况调整救治方案，确保伤员救治工作的高效进行。

2.3应急队伍构成

(1)应急队伍的构成应包括专业救援队伍和志愿者队伍。专