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专稿

中国人口发展与老龄化应对

彭希哲周祥

摘要：目前，中国人口发展主要呈现出人口负增长、少子化、老龄化及区域人口增减分化等四个方面的

趋势性特征；人口老龄化发展存在老年人口规模巨大且仍在持续增长，农村老龄化程度长期以来普遍高于城

镇，人口结构老化速度快于中国式现代化发展速度等重要特征。中国当下的人口发展态势和老龄化发展特征

表明，促进人口高质量发展对中国式现代化建设具有极其重要的战略意义，可以从破除传统老龄化观念误

区、促进人力资本进一步提升、大力推动银发经济的发展等方面入手，建立对中国人口发展内在规律的正确

认识，从而有效应对老龄化社会面临的各种挑战，最终实现人口高质量发展支撑的中国式现代化。

关键词：人口高质量发展；人口老龄化；中国式现代化

中图分类号：C92文献标志码：A文章编号：1006-1770（2024）04-0008-06

党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的程。中国当前的人口发展基本态势体现了社会经济长期发展

现代化。2023年5月，二十届中央财经委员会第一次会议更的结果，政府关于人口的各类政策在其中发挥了重要作用。

进一步强调“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，总体来看，中国人口发展的态势主要呈现出人口负增长、少

以人口高质量发展支撑中国式现代化”，人口问题再一次成为子化、老龄化和区域人口增减分化这四方面的趋势性特征。

中国社会关注的热点。人口规模巨大是中国式现代化的基础（一）总人口增长趋势停止，人口趋向负增长

性特征，2021年中国的人口规模已经超过世界其他三大经济从总人口的变化趋势来看，中国人口持续增长的趋势基

体（美国、欧盟和日本）的人口规模之和，也超过现阶段所本停止，人口开始进入负增长阶段。。人口负增长的判断标准

有高收入国家的人口总和。迄今为止，世界上还没有任何一主要有两种：第一种是一个国家或地区当年的人口出生率小

个国家或地区能够在人口规模如此巨大的情况下实现现代化。于人口死亡率，人口自然增长率为负数；第二种更为直接，

因此，中国人口发展与中华民族伟大复兴紧密相关，各项社即一个国家或地区的年末人口少于年初人口，实际人口减少。

会经济发展规划和战略出发点都要充分考虑中国人口的数量、2022年末，中国总人口为14.1175亿人，全年出生人口

结构、质量和分布情况，都要对中国人口发展未来趋势有全为956万人，死亡人口为1041万人，年末人口与2021年末相

面的了解和充分的把握。比减少了85万人，60多年来中国人口规模首次出现了负增长

情况（图1）。实际上，除了出生和死亡以外，人口迁移（包

一、中国人口当前发展基本态势

括国际人口迁移和国内人口迁移）也成为影响一个国家或地

人口发展是一个复杂的过程，最基本的人口活动包括出区人口实际规模变化的重要因素。

生、死亡和迁移。人口发展的态势不仅涉及人口数量问题，（二）育龄人群数量持续减少，新生儿出生数量低

还涉及人口的结构、质量、分布等问题，而这些问题又进一位徘徊

步与政治、经济、社会、环境资源等诸多因素息息相关。因从人口的生育情况来看，中国育龄人群数量持续减少，

此，人口发展的态势将是诸多因素共同影响下的人口数量、导致生育率长期处于低迷状态（图2），新生儿出生数量在低

人口结构及人口质量等方面相互作用的结果，它不仅体现了位徘徊，甚至可能出现持续下降趋势。具体而言，20世纪90

社会经济发展的后果，