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公共政策复习资料（2014）

1、（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段

（20世纪50-60年代）：拉斯韦尔使用了政策科学这术语，对政策科

学的学科性质内

容作了详尽论述。出现了第一批公共政策研究所。2、发展阶段

（20世纪70-80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成

就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。3、最新发展（20

世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是

对原有研究主题的深化；

另一种是对新研究方向的拓展。

2、（公共性是公共政策概念的重要标志）。1主体：权威的国家

机构及公共团体2本质：公共目的性3环节：决定和实施过程

3、（公共政策的特征）：1、公共性1）内容上，面对社会公共

问题2）制定上，代表全民的公共机构3）阶级上，民主化带来公共化

2、价值性3、

权威性1）国家政府在享有决策资源方面权威性地位，2）政府机

构对一些政策实行强制执行4、动态性1）任何公共政策必定有一个生

命周期2）本身不断完善对外部环境的适应

4、(公共政策的功能)：1、目标导向功能2、法律规制功能3、利

益协调功能4、政治象征功能

5、社会发展功能

5、(公共问题)：社会问题中影响范围最大已经成为特定地区公众

都关注的重大问题。特征：1、一种客观存在的事实2、发展到较严重

的程度3、为

广大的公众所觉察4、带来利益价值的冲突5、公众中产生受剥夺

感强烈到非采取行动程度6公众和政府认识到必须采取行动

6、(公共政策价值)：人民对政策的愿望的反映，是政策对于人的

意义。它伴随着政策的产生发展。伴随着政策的制定，实施。公共政

策价值类型：

1、公共政策的管理价值

2、公共政策的文明价值1)政策促进和保护物质财富的增长2)直接

影响人们的思想和行为3)理性价值

7、(公共政策价值的意义)：1、合理确定公共政策的目标2、规范

公共政策价值导向3、协调公共政策利益关系

8、(公共政策价值的内涵包括哪几个方面?其主要内容是什么)？：

自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是公共政策价值内涵1、

正义：公共

政策必须以维护社会正义为价值取向2、效率：公共政策是否以最

小的工作量和成本解决政策问题3、平等：处理各种关系必须遵循对等

原则和平衡原则4、民主：民主的价值观反映在公共政策上和公共领域

中的公开性5、秩序：政府的政策目标就是要提供安全和秩序6、发展：

强调经济和生态环境的统一发展7、利益：公共利益的实现内容包括：

维护，增进和分配8、形态：独享和共享

9、(公共政策价值的冲突)：1、效率与公平的冲突2、民主与科学

的冲突3、多数人利益与少数人利益的冲突

10、(公共政策的公平价值取向)：1、公平是公共政策的本质体现

2、公平是公共政策功能充分发挥的基本前提3、公平是民主政治的内

在体现4、公平

是市场经济发展的根本诉求

11、(试述政策环境和公共政策的关系)：公共政策与政策环境有

着密不可分的关系，在公共政策和政策环境形成的输入输出系统，两

者相互影响，辩

证统一。1、政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2、公共

政策必须适应政策环境3、政策环境的改变是公共政策变革的压力和动

力4、公共政策对于政策环境具有能动的反作用

12、(政策环境包含哪些)：1地理自然环境2经济环境1)是制定公

共政策的基本出发点2)提供了政策系统运行所需资源3)影响政策系统

的经济目标取

向4)从历史发展的角度，分为自然经济计划经济市场经济3政治

环境政治环境是公共政策直接影响因素1)政治制度和政治体制影响政

策系统性质2)政治环境的政治文化的行为方式影响公共政策的制定3)

环境影响政策的民主化程度4社会文化环境5国际环境6工作环境

13、(转型期政策环境对公共政策的影响)：转型期的政策环境不

同于一般的政策环境,变异性和流动性的特征1公共政策的周期缩短,政

策风险增大2

转型期政策环境使公共政策在短期终结3公共政策执行阻力增加,

政策的实效削弱4政策环境的变化使公共政策缺乏稳定,过渡政策增多

5转型期政策环境变化呈现多元