建设项目竣工环境保护验收报告编制技术指引.docx

研究报告

PAGE

1-

建设项目竣工环境保护验收报告编制技术指引

一、总则

1.1适用范围

(1)本指引适用于建设项目竣工环境保护验收报告的编制工作。包括但不限于新建、改建、扩建等类型的建设项目，涉及各类工业、农业、交通运输、城市基础设施等领域。旨在确保环境保护措施得到有效实施，促进建设项目与环境的和谐发展。

(2)验收报告编制过程中，应充分考虑国家环境保护法律法规、政策和标准，以及地方环境保护要求。同时，还需结合建设项目实际情况，对环境保护措施的有效性进行科学评估。报告内容应全面、客观、真实地反映建设项目对环境的影响及环境保护措施的实施情况。

(3)本指引适用于各级环境保护部门、建设单位、环境影响评价机构等相关单位。在编制验收报告时，应遵循本指引的要求，确保验收工作的规范性和科学性。此外，验收报告还应作为建设项目后续环境管理的重要依据，为相关部门提供决策支持。

1.2编制依据

(1)编制建设项目竣工环境保护验收报告的主要依据包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，以及《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护设施验收技术规范》等规范性文件。

(2)报告编制还需参考《环境空气质量标准》、《地表水环境质量标准》、《土壤环境质量标准》等国家和地方环境质量标准，以及《环境监测技术规范》等相关技术规范。此外，行业标准、地方政策和相关技术指南也是编制报告的重要依据。

(3)编制报告时，还需关注国家及地方发布的最新政策、法规和技术标准，以确保报告内容的时效性和准确性。同时，借鉴国内外先进经验，结合建设项目实际情况，对环境保护措施进行科学评估，为建设项目环境管理提供有力支持。

1.3编制原则

(1)编制建设项目竣工环境保护验收报告应遵循客观性原则，确保报告内容真实、准确，客观反映建设项目对环境的影响及环境保护措施的实施情况。报告编制过程中，应依据相关法律法规、标准和技术规范，对数据和信息进行严谨分析，确保结论的可靠性。

(2)编制报告应遵循科学性原则，采用科学的方法和手段对环境保护措施进行评估，确保评估结果的合理性。报告编制人员应具备相应的专业知识和技能，运用先进的技术手段，对环境监测数据进行分析，为验收结论提供科学依据。

(3)编制报告还应遵循全面性原则，涵盖建设项目环境影响评价文件中提出的各项环境保护措施，并对环境保护设施的建设、运行、管理等方面进行全面审查。同时，报告应关注建设项目对周边环境的影响，对可能出现的环境风险进行评估，并提出相应的防范措施和建议。

二、验收组织与管理

2.1验收组织

(1)验收组织是建设项目竣工环境保护验收工作的核心，应由具有环境保护行政管理职能的环境保护部门牵头，联合项目建设单位、环境影响评价机构、环境保护专家等相关单位共同组成。验收组织负责制定验收方案，组织实施验收工作，并对验收结论负责。

(2)验收组织应明确各成员的职责分工，确保验收工作的顺利进行。环境保护部门负责监督和管理验收工作，建设单位负责提供验收所需资料，环境影响评价机构负责提供环境影响评价文件及验收监测报告，环境保护专家负责对验收过程和结论进行技术评审。

(3)验收组织应根据建设项目规模、行业特点、环境影响程度等因素，合理确定验收时间、地点和方式。验收过程中，应严格按照相关法律法规和技术规范进行，确保验收结果的公正、公平、公开。验收结束后，验收组织应形成验收报告，并向环境保护部门提交。

2.2验收人员

(1)验收人员应具备较高的专业素养和丰富的实践经验，包括环境保护、环境监测、环境影响评价、项目管理等相关领域的专业人员。验收人员需经过严格的选拔和培训，确保其具备执行验收任务所需的专业知识和技能。

(2)验收人员应遵循公正、客观、严谨的原则，在验收过程中独立行使职权，不受任何外界干扰。验收人员需具备良好的职业道德，保守项目商业秘密，确保验收工作的独立性和权威性。

(3)验收人员组成应包括环境保护部门代表、建设单位代表、环境影响评价机构代表、环境保护专家等。其中，环境保护专家应具备相关专业的高级职称，对环境保护领域有深入研究和实践经验，能够对验收结论提供专业意见。验收人员数量应根据项目规模和复杂程度进行合理配置。

2.3验收程序

(1)验收程序的第一步是组建验收组织，明确各成员的职责和任务。验收组织成立后，将制定详细的验收方案，包括验收时间、地点、方式、程序、验收内容等，并报请环境保护部门批准。

(2)验收过程中，验收人员将对建设项目现场进行实地考察，包括环境保护设施的建设、运行情况，环境监测数据收集，以及环境影响评价文件落实情况等。同时，验收人员将对建设单位的环保管理制度、环境应急预案等进行审查。

(3)验收结束后，验收组织将召开验收会