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金融实务《西部金融》2024年第4期

普惠金融发展对金融资源配置效率的影响研究

胡修林

（中国人民银行荆门市分行，湖北荆门448124）

摘要：当前，我国持续推进普惠金融发展，金融服务覆盖率、可得性、满意度明显提高，但其对地区金融配置

效率的影响及影响机制还鲜有研究。本文以2012-2021年湖北省13个地市为例，通过熵权topsis法和CCR超效率

模型分别测算普惠金融发展指数和金融资源配置指数，并运用固定面板模型实证分析了湖北省普惠金融发展对金

融资源配置的影响，同时利用中介效应模型从民营经济发展和产业结构升级两个角度进行了机制检验，研究发现：

湖北省普惠金融发展态势良好，但地市间普惠金融发展不均衡状况较为突出；湖北省普惠金融发展对金融资源配

置效率有显著促进作用，普惠金融发展通过民营经济发展和产业结构升级来影响金融资源配置效率中介效应显

著。最后，本文从大力提升普惠金融发展水平、加大民营企业金融支持力度和加强产业结构升级金融支持提出了

相关政策建议。

关键词：普惠金融；金融配置效率；熵权topsis法；ccr超效率模型

中图分类号：F832.7文献标识码：A文章编号：1674-0017-2024（04）-0090-07

一、引言的3倍多，在市场经济环境中,金融资源的配置效率

普惠金融，是指立足机会平等要求和商业可持决定了社会资源的配置效率（吴晓灵，2015），因此需

续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会提高盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效

各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。习近平率。普惠金融发展提高了金融的可得性和覆盖率，

总书记强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，但是否提升了金融配置效率呢？如果是，那么普惠

推进普惠金融高质量发展，健全具有高度适应性、竞金融发展提升金融资源配置效率机制又是什么？目

争力、普惠性的现代金融体系。2023年10月召开的前这方面的理论和实证研究较少。本文以2012-

中央金融工作会议指出，加快建设金融强国，做好科2021年湖北省13个地市为例，通过熵权topsis法和

技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五CCR超效率模型分别测算普惠金融发展指数和金融

篇大文章。自党的十八届三中全会正式提出普惠金资源配置指数，并运用固定面板模型实证分析了湖

融发展战略以来，我国普惠金融发展取得长足进步，北省普惠金融发展对金融资源配置效率的影响以及

金融服务的覆盖率、可得性、满意度明显提高，小微影响机制。我们的研究进一步厘清了二者关系，并

企业、“三农”等领域金融服务水平不断提升。2023以期从个体省份微观视角，为相关政策制定和改进

年末，全国银行机构网点已覆盖97.92%的乡镇；乡镇提供理论与现实依据。

层面已基本实现保险服务全覆盖；2018-2023年我国二、文献综述和理论假说

普惠型小微企业贷款年均增速25%。2023年国务院普惠金融有别于传统金融，强调金融服务的普

印发的《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》遍性与平等性，通过创新金融工具，促进资源合理流

提出要构建高水平普惠金融体系，进一步推进普惠动，引导社会储蓄流向生产力高的领域，为实体经济

金融高质量发展。当前我国金融总量持续增加，提供金融支持（焦瑾璞，2019）。对普惠金融的研究

2023年底我国金融业总资产461万亿元，是2013年是当前理论和实务界的热点问题，主要集中在微观

收稿日期：2024-04

作者简介：胡修林（1982.02-），男，湖北荆门人，硕士，经济师，现供职于中国人民银行荆门市分行。

注：本文为作者观点，不代表所在单位，文责自负。

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《西部金融》2024年第4期金融实务

层面和宏观层面。微观层面，由于普惠金融主要服普惠金融服务的推进和普及，我国信贷结构逐渐向

务于被排斥在传统金融之外的贫困、低收入经济主小微民营等薄弱环节倾斜。2023年，湖北省普惠小