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产业经济

河北省普惠金融发展指数测算及启示

胡继成 龚诗琪 蔡思邈 贾欣瑶

一、前言二、文献综述

2023年10月，中央金融工作会议鲜明提出“以加县域普惠金融发展是实施乡村振兴战略的重要支

快建设金融强国为目标”，明确“以推进金融高质量发撑和强劲动力。和大中城市相比，我国县域金融服务

展为主题”，以金融高质量发展助力强国建设、民族覆盖率、可得性和满意度较低，农户、小微企业等常

[1]

复兴伟业。会议突出强调做好金融工作的根本保证：常被排斥在金融服务主体之外（何广文等，2018）。

加强党中央对金融工作的集中统一领导。加强党中央为解决农村金融市场竞争不充分等问题，缓解小微企

对金融工作的集中统一领导，把政治优势和制度优势业、“三农”领域面临的融资困境，政府鼓励大中型商

转化为金融治理效能，既是以往我国金融改革发展的[2]

业银行设立普惠金融事业部（王修华等，2023）。普

成功经验，也是新时代做好金融工作的根本保证。同惠金融以充分满足社会各阶层金融需求为目标，致力

时，中央金融工作会议要求“做好科技金融、绿色金于将金融服务全面覆盖到低收入人群、小微企业等弱

融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，[3]

势群体（李建军等，2019）。近年来，河北省普惠金

提供高质量金融服务。融实现了快速发展，为县域经济增长提供了强劲动力，

发展普惠金融是当前我国经济社会高质量发展的但是普惠金融政策落实不到位、普惠金融发展不平衡

必然要求，也是金融工作的政治性和人民性的重要现象仍然存在。充足的金融资源是实现乡村振兴的“压

体现。做好以中小微企业和弱势群体为对象的普惠金[4]

舱石”（2020年，莫媛等）。县域金融机构体系能否

融工作，要始终坚持人民至上、普惠为民理念，切实有力推动普惠金融服务发展，决定着农村金融市场的

提升民生领域服务水平和服务质量，助力乡村振兴战发展方向，也是普惠金融国家发展战略实施中面临的

略全面实施，为实现全社会共同富裕贡献更多的金融[5]

核心问题（王雪等，2019）。因此，对河北省县域普

力量。惠金融发展现状进行分析，剖析制约其发展的主要因

060环渤海经济瞭望

产业经济

表1河北省县域普惠金融发展指标体系

一级指标计算方式二级指标指标定义三级指标

县域银行网点数量（家）