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Exclusive特稿

村镇银行普惠金融助农案例研究

以中银富登村镇银行为例

苗森王红雨

韩晨晨马延安

（东北师范大学，吉林长春130024）

摘要：作为普惠金融体系的重要组成部分，村镇银行在完善农村金融服务、激活农村金融供给、优化城乡金融资源配置

等方面做出了积极贡献，已成为助力乡村振兴的生力军。但是，村镇银行在实践运行中仍然面临一些问题与挑战，对其普

惠助农作用的发挥产生了一定的制约。本文首先对村镇银行普惠助农中存在的现实问题进行了分析；其次，对中银富登村

镇银行普惠助农成果案例的成功经验进行了归纳总结；继而，结合全面推进乡村振兴的背景，为促进我国村镇银行普惠助

农进一步的发展提出了相应的对策建议。

关键词：村镇银行；普惠金融；中银富登；乡村振兴

中图分类号：F830文献标识码：A文章编号：1009—3109（2024）02—0001—06

近年来，党中央、国务院高度重视“三农”镇银行设立的初衷就是为“三农”及小微企业提供

问题，党的二十大报告中提出“要全面推进乡村有效金融服务，发展支农贷款业务以及支持小微企

业贷款业务，实现“支农支小”的目的。通过深

振兴”。2023年10月在北京召开的第六次中央金

融工作会议强调坚定不移走中国特色金融发展人了解农户和小微企业的融资需求，村镇银行创

之路，推动我国金融高质量发展，并指出要做好新金融产品和服务模式，为他们提供了灵活、个

科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数性化的金融解决方案。现实表明，致力于服务基

字金融五篇大文章。在坚持农业农村优先发展、层的村镇银行填补了农村金融服务的空白，被视

全面推进乡村振兴的背景下，作为乡村振兴的有为将资金送达最基层地区的“毛细血管”，在支

效工具，普惠金融在提高“三农”金融服务覆盖持农业、农村和农民的发展中发挥了至关重要的

率、可得性和满意度方面也发挥着重要作用。目作用。

前已有越来越多的村镇银行在中央政策的指引截至2022年末，我国村镇银行数量已达到

下，主动加入践行普惠金融促进乡村振兴的行动1645家，占全国银行业金融机构总数的40.46%，

中去，涌现了一批以中银富登村镇银行为代表的村镇银行正成为我国金融体系中不可或缺的一部

典型案例，在普惠金融助力乡村振兴方面取得了分。与此同时，我国村镇银行在资产总规模上达

显著成效。但是，也有部分村镇银行在开展普惠到了2.22万亿元，各项贷款总额为1.45万亿元；其

助农的过程中出现了一些问题与挑战。中，农户和小微企业贷款合计占比高达90.65%，

平均每户贷款余额为28.68万元。这些数据充分显

一、村镇银行普惠助农概况

示了村镇银行在我国金融体系中的重要地位和影

由于规模小、财务状况不够透明等原因，农响力，及其在助力农村经济和小微企业发展方面

户和小微企业通常难以获得足够的金融支持。村的重要作用。

作者简介：韩晨晨，女，硕士，东北师范大学。

马延安，男，博士，东北师范大学，副教授。

苗淼，女，博士，东北师范大学，副教授。

王红雨，女，硕士，东北师范大学。

①数据来源：中国金融新闻网，《村镇银行缘何加快“结构性重组”步伐》（2023）

②数据来源：中国银行业协会，《全国农村中小银行机构行业发展报告》（2023）

吉林金融研究2024年第2期1

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