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智慧货运枢纽基本要求

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2024年12月

目录

一、工作简况1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据2

三、预期的社会发展效益10

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况11

五、采用国际标准和国外先进标准的情况11

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系11

七、重大分歧意见的处理经过和依据12

八、涉及专利的有关说明12

九、标准实施措施及建议12

十、其他应当说明的事项12

一、工作简况

（一）任务来源

2024年4月，国家标准化管理委员会下达《国家标准化管理委员会关于下达

2024年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，由交通运输部

公路科学研究所牵头负责推荐性国家标准《智慧货运枢纽基本要求》的制定工作，

计划编号T-469。

本标准由全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）提出并归口，全

国智能运输系统标准化技术委员会智慧交通物流分技术委员会（SAC/TC268/SC1）

执行。

标准主要起草单位：交通运输部公路科学研究所、包头钢铁（集团）铁捷物流

有限公司、宁波舟山港股份有限公司、深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司、中车

齐齐哈尔车辆有限公司、新疆交通建设集团股份有限公司、中铁第四勘察设计院集

团有限公司、中铁第五勘察设计院集团有限公司、华为技术有限公司、山东钢铁集

团永锋临港有限公司。

（二）制定背景

推动智慧物流发展对于加快建设交通强国，促进经济高质量发展具有重要意义。

2021年，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上强调要大力发展智慧

交通和智慧物流，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深

度融合，使人享其行、物畅其流。货运枢纽是重要的物流设施、全产业链的聚集节

点，是多种物流服务模式转换和物流功能集中体现的核心场所。《交通强国建设纲

要》提出大力发展智慧交通，并将“推广与智能交通装备协同的新一代交通基础设

施…发展自动化快递分拨中心”列为交通强国重要的试点任务领域。《数字交通“十

四五”发展规划》将“建设多式联运的智慧物流网络”列为七大任务之一，明确要

推动物流枢纽的智能化升级，智慧货运枢纽成为两大智慧物流提升工程之一。《现

代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》提出“要加快发展智慧综合货运枢纽”。

《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》提出要“推动

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智慧枢纽建设，引导建设绿色智慧货运枢纽（物流园区）多式联运等设施”。此外，

各地也纷纷将物流园区智慧化发展作为推动交通强国建设及物流降本增效的关键

途径、新型基础设施建设的重要落地场景。

我国货运物流企业在智慧货运枢纽领域开展了积极探索，有力推动了智慧货运

枢纽从理论研究走向落地应用。但总体看，我国智慧货运枢纽处于自由发展阶段，

对于智慧货运枢纽的概念、特征、基本要求等还没有系统成熟的研究，相关的标准

更是缺乏。为解决当前智慧货运枢纽概念不统一、要求不明确等问题，亟需制定本

标准。本标准的制定可为智慧枢纽的建设及传统枢纽的智慧化转型提供指导，有助

于提高货运枢纽的生产管理效率、推动行业高质量发展。

（三）起草过程

起草组多次组织交通运输、物流、信息化等各领域专家以及国内头部货运物流

企业如菜鸟、中远海、中外运、顺丰等进行研讨交流。主要工作过程如下：

（1）2024年4月～5月，成立标准起草组，明确各承担单位的任务。开展标

准需求调研，编制标准草案。

（2）2024年6月，起草组召开第一次标准研讨会，对标准草案进行了修改、

完善，形成标准征求意见稿（第一稿）。

（3）2024年7月～8月，标准征求意见稿（第一稿）在标准起草组及相关单

位内征求意见，起草组结合修改意见，再次修改完善了标准，形成征求意见稿（第

二稿）。

（4）2024年9月～11月，起草组针对征求意见稿（第二稿）组织专家开展研

讨，来自规划研究单位、设计单位、物流企业（铁路物流、水运物流、公路物流等

各领域）等各单位专家对征求意见稿（第二稿）提出了