建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南.docx

研究报告

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建设项目环境影响报告书(表)编制能力建设指南

第一章总则

1.1编制依据

(1)编制建设项目环境影响报告书（表）的依据主要包括国家相关法律法规、标准规范和政策文件。根据《中华人民共和国环境影响评价法》及相关配套法规，环境影响评价是建设项目审批的重要环节，旨在评估项目对环境可能产生的影响，并提出相应的预防和减轻措施。这些法律法规为环境影响评价工作提供了法律依据和框架。

(2)在具体操作层面，编制依据还包括国家和地方环保部门发布的各类技术导则、评价规范和行业标准。例如，《环境影响评价技术导则》为环境影响评价工作提供了详细的技术要求和操作指南；《建设项目环境影响评价技术方法》则对各类环境要素的评价方法进行了规定。此外，行业规范如《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》等，也对环境影响评价工作的实施提出了具体要求。

(3)编制依据还包括项目所在地的地方性法规、政策文件以及相关规划。这些地方性法规和规划文件对建设项目环境影响评价提出了具体要求，如区域环境功能区划、生态保护红线等。同时，项目所在地的地方性政策文件，如环境保护专项行动方案、污染减排计划等，也为环境影响评价工作提供了重要参考。通过综合运用这些编制依据，可以确保环境影响评价工作的全面性和准确性。

1.2编制原则

(1)编制建设项目环境影响报告书（表）应遵循科学性原则，确保评价过程的客观性、公正性和准确性。评价工作应基于可靠的资料和数据，采用科学的方法和模型，对项目可能产生的环境影响进行全面、系统的分析和预测。

(2)编制过程中，坚持预防为主、保护优先的原则，要求在项目决策阶段就充分考虑环境因素，通过环境影响评价识别潜在的环境风险，并提出有效的预防和减缓措施，以降低项目对环境的负面影响。

(3)编制报告书时，还需遵循公众参与原则，充分听取公众意见，尊重公众的知情权和参与权。在评价过程中，应积极与公众沟通，及时公开相关信息，确保评价结果的透明度和公众满意度。同时，应充分考虑项目的可持续性，促进经济、社会和环境的协调发展。

1.3适用范围

(1)本指南适用于新建、改建、扩建的建设项目环境影响评价工作。无论是工业、农业、交通运输、城市建设等领域，只要涉及对环境可能产生影响的工程项目，均需按照本指南的要求编制环境影响报告书（表）。

(2)本指南适用于各级各类建设项目，包括国家、地方和私人投资的项目。无论项目规模大小，投资金额多少，只要符合环境影响评价的相关要求，均需执行本指南的编制原则和方法。

(3)本指南适用于各种环境要素的影响评价，包括大气、水、土壤、生态、噪声、辐射等多个方面。在编制环境影响报告书（表）时，应综合考虑这些环境要素的相互作用，确保评价的全面性和有效性。同时，本指南还适用于对建设项目进行环境影响后评价和跟踪评价的情况。

第二章环境影响评价程序

2.1评价工作流程

(1)评价工作流程首先从项目前期研究开始，包括对项目背景、性质、规模、选址等进行详细调查和分析。这一阶段需收集相关资料，明确评价范围和评价内容，为后续工作奠定基础。

(2)接着进入环境影响现状调查阶段，对项目所在地的自然环境、社会环境、生态环境等进行全面调查。通过现场踏勘、数据收集、专家咨询等方式，了解环境现状，为环境影响预测提供依据。

(3)在完成现状调查后，进入环境影响预测阶段。根据项目特点、环境现状和评价方法，对项目可能产生的环境影响进行预测和评估。此阶段需运用多种评价模型和技术手段，确保预测结果的准确性和可靠性。预测完成后，需提出相应的环境保护措施和建议，为项目决策提供科学依据。

2.2评价内容

(1)评价内容首先涵盖项目对大气环境的影响，包括项目排放的废气成分、排放量、排放方式和排放高度等。需评估废气对周边空气质量的影响，预测可能产生的污染问题，并提出相应的污染控制措施。

(2)其次，评价内容应包括项目对水环境的影响，涉及废水排放、水资源消耗、水生态影响等方面。需分析废水处理和排放的技术方案，评估对地表水、地下水及水生态系统的潜在影响，并提出相应的环境保护措施。

(3)此外，评价内容还包括项目对土壤环境、声环境、生态环境的影响。对土壤环境，需关注项目施工、运营过程中可能产生的土壤污染问题；对声环境，需评估项目噪声排放对周边居民的影响；对生态环境，需分析项目对生物多样性、生态系统服务功能等方面的影响，并提出相应的生态保护和恢复措施。通过全面评估项目对各类环境要素的影响，为项目决策提供科学依据。

2.3评价方法

(1)评价方法主要包括现场调查、数据收集、模型模拟和专家咨询等。现场调查是对项目所在地的自然环境、社会环境进行实地考察，收集第一手资料，以了解环境现状和项目影响范围。数据收集则涉及收集历史环境数据、气象数据、水文数据等，为评价提