环境监理报告制度(试行).docx

研究报告

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环境监理报告制度(试行)

第一章总则

1.1制度依据

(1)环境监理报告制度（试行）的制定，严格遵循《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》等相关法律法规，以及国家关于环境保护的方针政策和战略规划。这些法律法规和政策为环境监理报告制度提供了法律依据和实施准则，确保了环境监理工作的合法性和有效性。

(2)制度依据中还包括《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境影响评价文件编制办法》等规范性文件，这些文件明确了建设项目环境保护的要求和标准，为环境监理报告提供了具体的技术规范和操作指南。通过这些文件的指导和约束，环境监理报告能够全面、准确地反映建设项目对环境的影响情况。

(3)此外，制度依据还参考了国内外环境监理的先进经验和最佳实践，借鉴了国际环境保护组织的相关标准和指南。这些内容有助于提升我国环境监理报告的质量和水平，促进环境保护工作的科学化、规范化发展。在制度依据的基础上，环境监理报告制度（试行）将不断优化和完善，以适应我国环境保护事业发展的需要。

1.2适用范围

(1)本制度适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括工业、农业、交通运输、能源、水利、城市基础设施等领域。对于这些项目，在建设过程中必须实施环境监理，并按照本制度要求编制和提交环境监理报告。

(2)适用范围还包括所有可能对环境造成重大影响的项目，无论其规模大小，均应遵循本制度的规定。这包括但不限于对生态环境、水资源、大气质量、土壤质量等产生显著影响的项目。此外，对于涉及跨区域、跨境的环境影响项目，也应参照本制度执行。

(3)本制度还适用于所有承担环境监理工作的机构和个人，无论其所属单位性质。无论是国有、集体、私营还是外资企业，只要从事环境监理工作，都必须遵守本制度的规定。同时，本制度对环境监理人员的资格、职责、工作程序等方面也提出了明确要求，以确保环境监理工作的规范性和专业性。

1.3目的和意义

(1)制定环境监理报告制度（试行）的首要目的是确保建设项目在规划、设计、施工和运营等各个阶段，都能严格遵守环境保护法律法规，最大限度地减少对环境的影响。通过规范环境监理报告的编制和审核流程，提高环境保护意识，促进建设项目与环境的和谐共生。

(2)本制度的意义在于强化环境监理工作的权威性和严肃性，确保环境监理报告的真实性、完整性和客观性。通过环境监理报告，可以及时发现和纠正建设项目中存在的问题，为相关部门提供决策依据，从而更好地保护生态环境，保障人民群众的环境权益。

(3)环境监理报告制度的实施，有助于推动环境保护工作的科学化、规范化发展，提高建设项目环境保护管理水平。同时，本制度也有利于促进环境监理行业的健康发展，提升环境监理人员的专业素养，为我国环境保护事业的长远发展奠定坚实基础。通过制度规范，可以更好地应对全球环境治理的挑战，展示我国在环境保护领域的决心和行动。

第二章环境监理机构及人员

2.1环境监理机构

(1)环境监理机构是负责对建设项目实施环境监理的专业机构，其设立应遵循国家有关法律法规和行业标准。这些机构通常由具有环境保护专业知识和技能的人员组成，能够独立、公正地开展环境监理工作。

(2)环境监理机构应具备完善的组织架构和健全的管理制度，包括内部质量控制、人员培训、设备维护等，确保监理工作的规范性和高效性。同时，机构应具备相应的资质和许可证，以证明其具备承担环境监理工作的能力。

(3)环境监理机构在项目实施过程中，应与建设单位、设计单位、施工单位等保持良好的沟通与协作，共同推进项目顺利进行。机构应定期对项目进行现场检查，及时发现并解决环境问题，确保项目符合环境保护的要求。此外，环境监理机构还应负责编制和提交环境监理报告，对项目环境风险进行评估和预警。

2.2环境监理人员资格

(1)环境监理人员的资格要求严格，需具备相应的专业背景和实际工作经验。通常，环境监理人员应具备环境保护、生态学、环境工程、环境科学等相关专业的大学本科及以上学历，并取得环境监理人员资格证书。

(2)获得资格的环境监理人员还需通过相关培训，掌握环境监理的基本理论、法规、技术和方法。培训内容应包括环境保护法律法规、环境影响评价、环境监测、环境风险评价、环境监理程序等，以确保其具备胜任工作的能力。

(3)在实际工作中，环境监理人员应具备良好的职业道德和职业操守，能够独立、公正、客观地执行监理任务。此外，环境监理人员还需具备较强的沟通协调能力和团队合作精神，能够在项目中与各方有效沟通，确保环境监理工作的顺利进行。定期对环境监理人员进行考核，以评估其工作表现和持续专业发展，是确保其资格和能力与岗位要求相匹配的重要环节。

2.3人员配备要求

(1)环境监理项目的人