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志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

负面清单自查自纠报告

随着中国经济的不断发展和对外开放的推进，投资者和企业日

益多元化，对于商业活动的监管和规范也变得更加重要。为了维

护公平、透明、有序的市场秩序，中国政府出台了一系列的监管

措施和政策，其中之一便是负面清单制度。

负面清单制度是指政府根据市场行为的性质、影响等标准，将

某些行业、领域限制在“不得进入”、“准入条件苛刻”等状态下的清

单，对其他领域则予以开放。负面清单制度的实施，具有限制和

引导作用，使市场活力得到有序释放和合理引导。同时，对无资

质的企业和项目进行严格限制，有助于消除市场不正常的竞争态

势和打破落后地区和行业发展的壁垒，促进先进技术、先进理念

的推广和应用。

相对于前期限度性政策DI和禁止性政策黑名单，负面清单制

度是更为灵活和具有可持续性的综合性政策手段。在实践中，还

应该将负面清单制度与其他法律法规相结合，形成相互协调的治

理系统，实现政策效果的最大化。此外，企业应该承担更重的自

我监管和自我约束责任，树立健康有序发展的理念，采取自查、

自纠、自审等形式进行自我整改。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

以消费金融领域为例子，本文分析企业在遵守负面清单的情况

下，如何自查、自纠和自审。

一、自查

首先，企业应该对自身业务、产品和服务进行全面深入的自查。

通过制定负面清单自查方案，确保负面清单的合规情况，识别并

排查整改存在的问题，及时消除治理各个环节上存在的漏洞和风

险。

自查的重点包括：

（一）市场售卖制度的完备性及执行情况

市场制度的建立和实施是企业自律的基础和必要条件。企业应

明确自己的销售流程和标准，确保涉及负面清单的产品和服务不

被推向市场。

（二）负面清单管理流程和工具的完备性

企业应该具备合法有效的负面清单管理工具，并建立清晰的管

理流程，做到负面清单的实时更新，及时调整和与政府机构协同

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

合作。此外，企业应该纠正管理不规范的行为和严肃对待自我监

管机制，提升负面清单管理水平。

（三）风险分类识别和分析

企业应根据不同产品、业务、通道等要素识别风险和问题，制

定应对策略。同时，也可以通过建立反洗钱体系，识别可疑交易，

保证交易和数据的合规性。

（四）以顾客权益保护为核心的管理理念

企业首先要明确并执行消费者权益保护的制度，在收取用户信

息后，按照用户保密的原则进行信息安全保护和验证，建立客户

投诉和服务质量追溯机制，根据客户投诉记录，及时改进服务。

二、自纠

自纠，是指在自查发现问题后，主动采取措施，纠正问题并及

时报告相关管理或者监管部门。自纠的目的在于防止事态扩大，

争取处理缓和。

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

此外，企业应该提倡内部管控的文化，尤其是对于负面清单制

度违规行为，必须重视、认真整改并进行归集及有效处理，切实

维护市场公正、透明和有序。

自纠的注意事项包括：

（一）问题的具体描述清晰

应对问题进行全面细致的描述，避免极端和夸大，将问题限定

在自己可控范围内，并与客户透明和及时沟通。

（二）尽可能采取补救办法

在自纠的同时，也要采取品