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河北省非煤矿山安全生产许可证颁证审查办法

本办法适用于金属非金属矿山、尾矿库安全生产许可证颁证审查工作。采掘施工单位、地质勘探单位、石油天然气勘探、开发生产等单位安全生产许可证颁证审查可参照执行。

一、安全生产许可证许可审查方式

安全生产许可部门有关工作人员应当依照法律、法规、规章以及国家安全监管总局、河北省安全监管局的有关规定做好非煤矿山安全生产许可证许可审查工作，可根据情况采取以下三种审查方式：

（一）符合性审查

“符合性审查”是指发证机关仅对企业申请安全生产许可证材料完备情况进行审查，只要材料齐全、格式符合要求的，就依照规定颁发（延期）安全生产许可证。

如发证机关对企业提交的申请材料没有疑问，除了法律、法规、规章规定必须进行全面现场复核和确定抽查的对象外，均可采用这一审查方式。

符合性审查可由发证机关二名以上工作人员完成。

（二）部分现场复核

“部分现场复核”是指在材料符合性审查的基础上，发证机关对部分申请材料有疑问的，须到非煤矿山企业查阅相关材料、踏勘现场，对部分材料进行复核。

（三）全面现场复核

“全面现场复核”是指发证机关到矿山企业全面查阅复验相关申请材料、安全设施设计、安全评价报告，对矿山进行现场踏勘。

对下列两类金属非金属矿山，须进行全面现场复核：

1．除了发证机关在建设项目竣工验收时，已进行过现场全面复核的矿山以外，首次申请安全生产许可证的。

2．申请安全生产许可证延期前三年发生过死亡事故的。

对下列两类金属非金属矿山，不需要进行全面现场复核：

1．发证机关在建设项目竣工验收时，已进行过现场全面复核，且通过后30个工作日内申请安全生产许可证的。

2．二级以上安全标准化达标的金属非金属矿山，且三年内未发生人员死亡的安全生产事故的。

对其它金属非金属矿山，发证机关应根据安全生产许可证审查数量，按不低于10%的比例确定抽查对象，

进行全面复核。

二、安全生产许可证申请材料符合性审查的基本要求

根据法律、法规、规章要求，结合全省安全生产许可证许可审查工作实际，对十三项申请材料提出以下审查指导意见，并逐项安全生产许可证审查书。

（一）安全生产许可证申请书。审查表格填写应完整，申请单位是否具有独立法人资格。

（二）工商营业执照复印件。审查工商营业执照登记名称是否与申请单位名称一致；经营范围是否与申请许可范围相符；是否在有效期并进行年检。

（三）采矿许可证复印件。审查采矿许可证载明的采矿权人是否与工商营业执照登记名称一致；采矿许可证是否在有效期内；许可范围是否包含申请安全生产许可证的许可范围。

（四）各种安全生产责任制复印件。主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制是否健全。

（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单。审查各项规章制度、作业安全规程、操作规程是否健全，《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局20号令）规定的8项管理制度要作为否决项。

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件。审查文件是否有效。

（七）主要负责人和安全生产管理人员安全培训合格证书复印件。审查培训合格证书是否在有效

期内。

（八）特种作业人员操作资格证书复印件。查阅设计资料、安全现状（验收）评价报告，核对特种作业人员证照复印件，特种作业人员的种类、数量是否符合安全生产需求。

（九）足额提取安全生产费用的证明材料。查阅相关账目及凭证是否符合有关规定。安全生产费用提取和使用范围应符合财政部财企〔2012〕16号规定，安全生产费用提取和使用应有单独的会计科目或台帐。

（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料。因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险的证明材料。查阅保险单据、账目复印件。

（十一）涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告，并取得安全使用证或者安全标志。查阅安全现状（验收）评价报告、检测检验报告复印件，安全评价报告必须列出所有危险性较大设备清单，检测检验报告必须由有资质的单位出具，并在有效期内。

（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织

签订的救护协议。查阅有关文件、资料，非煤矿山建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的

应急救援器材、设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

（十三）矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。查阅有关资料。

（十四）金属非金属矿山企业从事爆破作业的，除应当依照本实施办法第八条的规定提交相应文件、

资料外，还应当提交《爆破作业单位许可证》。审查爆破