消费品缺陷线索采集与评估规范 编制说明.docx

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《消费品缺陷线索采集与评估规范》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

国家标准委于2023年12月1日下达《消费品缺陷线索采集与评估规范》（T-469）国家标准制定计划，由全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会（TC463）归口，由国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心等单位承担起草工作。

（二）制定标准背景

2019年11月26日国家市场监督管理总局令第19号公布《消费品召回管理暂行规定》，于2020年1月1日起施行。明确了我国消费品召回监管体制为二级管理（国家和地方省级部门）。

消费品缺陷线索采集是召回监管的工作基础，随着信息技术的快速发展以及政府召回监管力度的不断加大，消费者缺陷线索报告、媒体网络舆情等来源的消费品缺陷线索数量激增，由各地方省级部门分别开展缺陷线索采集和评估处理程序存在缺陷线索采集字段不统一、线索共享效率差、缺陷线索评估方法差异性较大等问题。制定消费品缺陷线索采集与评估规范从消费品召回程序的源头给出缺陷线索采集原则以及适用于消费品召回监管的缺陷线索采集内容字段项；通过线索共享、转交及分析等必要处置流程；提出从故障现象普遍性、故障模式严重性、历史召回

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中缺陷现象相似性三个维度开展缺陷线索评估的程序，为消费品召回技术机构开展消费品缺陷线索采集与评估等工作提供方法和技术支撑。

（三）起草过程

在计划下达之前，国家市场监督管理总局缺陷产品召回技术中心已经开展草案的编制工作。

——2023年7月17日，组织专家召开缺陷线索采集与评估研讨会，对标准框架、结构、线索评估方法等技术内容进行了交流研讨。

——2023年8月—2024年1月，根据起草组工作安排，在查阅和了解了相关资料后，形成了标准草稿。

——2024年1月—4月，起草组组织召开多次研讨会，针对标准的适用范围、术语、原则、采集字段、处置流程等内容进行了细致地讨论，形成标准讨论稿。

——2024年5月16日，组织召开国标研制项目启动会，就标准的框架、采集字段及处置流程等主要内容进行了沟通。

——2024年6月14日，前往江苏省消费品召回技术机构开展国标应用调研。

——2024年7月，前往好孩子、三星、小天鹅等企业开展第一次企业调研。

——2024年9月11日，组织召开专家研讨会，重点对标准的术语、评估应用和信息公开规则等内容进行了讨论。

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——2024年10月，前往宜家开展第二次企业调研。

——2024年10月15日，组织召开专家研讨会，对标准讨论，并在会后形成标准征求意见稿。

二、国家标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）编制原则

编制标准的基本原则和思路：

——明确对象：明确主要消费品缺陷线索来源的采集内容；

——不同种类消费品缺陷线索信息间的评估结果具有相对可比性和可追溯性；

——符合技术机构线索评估实际情况：总结归纳消费品缺陷线索数据特征和评估方法，参考国外数据采集样例，提出本标准的基本思路和评估方法，评估方法适用消费品召回技术机构操作实践；

——编写规范性：按照GB/T1.1-2020的要求编写。

（二）标准编制依据

1.资料收集和分析

本标准编制过程既考虑了现有国家标准规范，也考虑了企业产品安全与召回管理实践。标准起草组编写过程中主要参考了以下资料：

——GB/T34400-2017消费品召回生产者指南

——GB/T39063-2020消费品召回电子电器风险评估——GB/T43387-2023产品召回术语

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——《中华人民共和国产品质量法》——《消费品召回管理暂行规定》

2.标准基本模型和框架

根据消费品缺陷线索的来源、特征以及各地方召回技术机构开展线索评估的实际情况，本标准根据业务流程划分为缺陷线索采集、缺陷线索处置、缺陷线索评估和缺陷线索公开4个环节。具体流程见图1。

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图1缺陷线索采集与评估全流程

（三）标准主要内容

（1）标准的范围

本文件明确了缺陷线索采集的原则、线索来源以及采集字段，规范了线索共享及转交的流程及要求，给出了文本处理样例，描述了缺陷线索评估过程及结果的形成规则。本文件适用于消费品召回技术机构开展消费品缺陷线索采集与评估等工作。

（2）术语和定义

本文件术语和定义主要参考或引自GB/T34400-2017《消费品召回生产者指南