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146深化改革HEILONGJIANGLIANGSHI

县域经济提质增效的普惠金融发展对策

——以四川省为例

□聂于杰

（湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128）

摘要：县域经济高质量发展离不开普惠金融的有力支撑。本文在分析普惠金融内涵特征及其助推县域经

济提质增效作用机制的基础上，围绕四川省县域普惠金融发展面临的主要问题，从拓展金融服务渠道、加强产

品创新、构建风险防控体系等方面提出相应对策建议。通过政府、金融机构、科技企业等多方合力，推动普惠

金融与县域经济协同发展，将为全省乃至全国县域经济高质量发展提供有益借鉴。

关键词：普惠金融；县域经济；四川省；高质量发展

引言体；二是方式多样性，包括信贷、保险、支付结算、投

资理财等；三是渠道便利性，线上线下渠道协同发展，

当前，县域经济高质量发展已成为推进新时代“三

移动金融、物联网金融等新兴技术手段广泛应用；四是

农”工作的重要抓手。2022年中央一号文件指出，要

服务可负担性，降低金融服务门槛和交易成本是关键。

“健全普惠金融服务体系，加强对农村金融机构的支持

与此同时，普惠金融的特征还体现在风险可控、商业可

引导，强化金融服务县域工作机制”。作为我国中西部

［2］

持续等方面。如何在尽可能降低风险的基础上最大限

农业大省，四川省县域经济发展对全省乃至全国具有重

度地扩大金融服务的覆盖面，是新时期深化普惠金融发

要意义。然而，四川省县域普惠金融发展仍存在服务覆

展的关键所在。

盖面不足、产品创新乏力、风控机制不健全等短板，制

约了县域经济提质增效。本文拟在分析普惠金融内涵特二、普惠金融对县域经济提质增效的作用机制

征及其作用机制的基础上，针对四川省县域普惠金融发普惠金融通过创新金融产品和服务模式，优化资源

展存在的问题，提出相应对策建议，以期为县域经济高配置效率，破除融资约束瓶颈，为县域经济转型升级提

质量发展提供有益参考。供强大动力。一方面，数字普惠金融平台依托大数据、

一、普惠金融的内涵及特征人工智能等前沿技术，精准评估风险，简化贷款审批流

程，有效满足农户和小微企业的融资需求。例如，运用

普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原

机器学习算法分析农户信用状况，建立风险定价模型，

则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和

［3］

可显著提高贷款审批效率，降低融资成本。另一方

群体提供适当、有效的金融服务，构建全覆盖、可持续

面，供应链金融创新产品和服务模式，全方位满足产业

的金融体系。2015年，中国人民银行等七部委联合发布