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研究报告

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商务部发布《中国再生资源回收行业发展报告(2024)》

一、行业概况

1.行业发展历程

(1)中国再生资源回收行业的发展历史悠久，起源于20世纪50年代，起初以个体回收为主，主要回收废纸、废塑料等低附加值资源。随着我国经济的快速发展，资源需求量不断上升，再生资源回收行业逐渐成为国家战略资源的重要组成部分。特别是改革开放以来，我国再生资源回收行业得到了迅速发展，形成了以回收、加工、利用为一体的产业链条。

(2)进入21世纪，我国再生资源回收行业进入了快速发展阶段。政府加大了对再生资源回收行业的政策支持力度，推动行业标准化、规模化、专业化发展。在此背景下，一批具有较强实力的回收企业应运而生，形成了以国有企业、民营企业、外资企业为主体的多元化市场主体格局。同时，行业技术水平不断提高，回收处理能力显著增强，为我国资源节约和环境保护作出了积极贡献。

(3)近年来，随着我国经济转型升级和环保意识的增强，再生资源回收行业面临着新的发展机遇。行业内部结构调整，绿色循环经济理念深入人心，推动了行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。在此过程中，行业内部竞争日益激烈，企业间合作与交流日益频繁，为我国再生资源回收行业的发展注入了新的活力。

2.行业规模及结构

(1)我国再生资源回收行业规模持续扩大，已成为全球最大的再生资源回收市场。据统计，2023年，我国再生资源回收总量达到数亿吨，涉及废钢、废塑料、废纸、废有色金属等多个领域。其中，废塑料回收量位居世界第一，废纸回收量也位居全球前列。行业总产值逐年增长，已成为我国经济增长的重要支撑。

(2)行业结构方面，我国再生资源回收行业以中小型企业为主，形成了以国有企业、民营企业、外资企业共同参与的市场格局。其中，国有企业主要负责大宗、危险废物的回收处理，民营企业则占据了废塑料、废纸等领域的回收市场份额。随着行业规模化、集约化发展，企业间并购重组现象增多，行业集中度逐步提高。

(3)地域分布上，我国再生资源回收行业呈现出东强西弱、南密北疏的特点。东部沿海地区经济发达，回收市场需求旺盛，行业规模较大；西部地区资源丰富，但回收能力相对较弱。近年来，随着国家政策的扶持和行业内部整合，中西部地区回收行业得到较快发展，行业结构逐步优化。

3.行业政策环境

(1)我国政府对再生资源回收行业高度重视，出台了一系列政策法规，旨在推动行业健康有序发展。近年来，国家层面发布了一系列指导性文件，如《关于加快发展循环经济的若干意见》、《循环经济发展战略及近期行动计划》等，明确了再生资源回收行业的发展方向和目标。地方各级政府也结合本地实际情况，制定了一系列配套政策和措施，加大对回收企业的扶持力度。

(2)政策环境方面，我国政府鼓励回收企业进行技术创新，提高资源回收利用效率。通过税收优惠、财政补贴、融资支持等政策措施，降低企业运营成本，促进企业转型升级。同时，政府还加强了对非法回收活动的打击力度，规范市场秩序，保障行业健康发展。此外，政策还强调加强行业标准化建设，提升行业整体竞争力。

(3)在环境保护方面，我国政府将再生资源回收行业纳入生态文明建设的重要内容，强化了行业在环境保护中的作用。通过实施严格的环保法规，要求回收企业必须达到环保要求，确保资源回收利用过程的环境友好性。同时，政府还推动回收行业与环保产业融合发展，实现经济效益和环境保护的双赢。在政策引导下，行业逐渐形成绿色发展理念，为我国资源节约型和环境友好型社会建设作出了积极贡献。

二、市场分析

1.市场供需状况

(1)我国再生资源回收市场供需状况呈现稳步增长态势。随着国内经济的快速发展，对再生资源的需求不断上升，尤其是废塑料、废金属、废纸等大宗废弃物。市场需求增长推动了回收行业的发展，使得再生资源回收市场供应能力逐步提高。然而，由于资源分布不均、回收体系尚不完善等因素，部分地区仍存在供需不平衡现象。

(2)在供需结构上，我国再生资源回收市场以废塑料、废金属、废纸等为主。废塑料回收市场因塑料产品广泛应用而需求旺盛，废金属回收市场则受益于我国制造业的快速发展。废纸回收市场受国内外造纸业影响较大，供需关系相对复杂。此外，随着新能源产业的兴起，锂电池等新型再生资源市场也呈现出快速增长趋势。

(3)市场供需状况受到多种因素影响。首先，政策导向对市场供需具有显著影响。国家环保政策的加强，促使企业更加注重资源回收利用，从而推动了市场需求的增长。其次，技术创新和产业链升级对市场供需结构产生重要影响，如高效回收技术、再生资源深加工技术的应用，提高了资源利用效率，改变了市场供需格局。最后，国内外经济形势、国际市场波动等外部因素也会对市场供需状况产生影响。

2.市场区域分布

(1)我国再生资源回收市场区域分布呈现明显的东密西疏特点。东部沿海