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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

煤层气露天开采安全规程

第一章总则

第一条为了加强煤层气露天开采的安全管理，预防和减少生产安

全事故，保障从业人员生命健康和财产安全，根据《中华人民共和国

安全生产法》等法律、行政法规，制定本规程。

第二条在中华人民共和国境内从事煤层气露天开采及相关设计、

钻井、固井、测井、压裂、排采、集输、压缩等活动的安全生产，适

用本规程。

国家标准、行业标准对煤矿井下瓦斯抽放和低浓度瓦斯运输的安

全性有单独的规定，依照其规定。

第三条煤层气露天开采企业和承包商（以下统称煤层气企业）应

当遵守国家有关安全生产的法律、行政法规、规章、标准和技术规范，

依法取得安全生产许可证，接受煤矿安全监察机构的监察。

国家鼓励煤矿企业采用科学方法抽采煤层气。依法设立的煤矿企

业从本企业开采煤层气，应当遵守本规定，但不需要另行取得安全生

产许可证。

第四条煤层气企业应当建立安全生产管理机构，配备相应的专职

安全生产管理人员；建立健全安全管理制度和操作规程，落实安全生

产责任制，配备满足需要的安全设备和装备。

第五条煤层气企业主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责

任。

煤层气企业的主要负责人和安全生产管理人员应当按照有关规定

接受专门培训并考核合格，取得安全资格证书。

第六条煤层气企业应当制定安全生产教育培训计划，对从业人员

进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，

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熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操

作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

煤层气企业的特种作业人员，按有关规定进行专项安全操作培训，

取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

第七条煤层气企业应当按照有关规定退出、使用满足安全生产需

要的安全生产费用，保障煤层气地面开采的安全。

第八条煤层气企业应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，

组织定期演练，并根据安全生产条件的变化及时修订。

发生生产安全事故后，煤层气企业应当立即采取有效措施组织救

援，防止事故扩大，避免人员伤亡和减少财产损失，并按有关规定及

时向安全生产监督部门报告。

第九条煤层气地面开采区域存在煤矿矿井的，煤层气企业应当与

煤矿企业进行沟通，综合考虑煤层气地面开采工程方案和采煤方案，

共享有关地质资料和工程资料，确保煤层气地面开采安全和煤矿井下

安全。

第二章一般规定

第十条煤层气露天开采项目应当按照有关规定进行安全条件论证

和安全预评价。

第十一条新建、改建、扩建煤层气开采项目的安全设施，必须与

主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资

列入建设项目概算。

第十二条煤层气地面开采项目总体开发规划及煤层气集输管道、

站场、供电等工程设计应当由具有相应资质的单位承担。煤层气井钻

井、压裂、排采、修井等施工方案，由煤层气企业负责。

煤层气企业应当建立健全施工方案的审查制度，严格安全条件的

审查。建设方案未经煤层气企业主要负责人审批，施工单位不得施工。

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第十三条煤层气露天开采项目的工程建设由具有相应资质的监理

单位进行监理。监理单位应当按照国家建设工程监理规范