《中华人民共和国特种设备安全法》解读.pdfVIP

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2013年6月29日．十二

届全国人大常委会第三次会议

表决通过《中华人民共和国特

种设备安全法》，这标志着我

国特种设备安全工作进入了一

个重要的历史时期。本刊特约壤

请特种设备安全法起草工作组

成员、国家质检总局特种设备

局综合处原处长石家骏，对该e石家骏

法进行了详细解读。

2013年6月29日，十二届全会批准，由全国人大财经委牵头组明确规定外，又给予了一定包容。

国人大常委会第三次会议表决通过织特种没备安全法草案的起草T作。该法除包括《特种设备安全监察条

《中华人民共和国特种设备安全法》，2006年12月，第十届全国人大财例》所述的锅炉、力容器、压力

并以同家主席令第4号公布，该法经委成立特种设备安全法起草组，管道、电梯、起重机械、客运索道、

自2014年1月1日起开始施行。由全同人大常委会财经委领导，来大型游乐没施、场(厂)内机动车辆

自国家发改委、财政部、劳动和社外，以“以及法律、行政法规规定

立法背景会保障部、商务部、国家安监总局适用本法的其他特种设备”的表述，

特种设备是国民经济的基础设等部门，以及特种设备安全领域、使该法对特种设备调整范围具有一

备、没施，在社会生产和人民生活法律界、经济界的有关领导和专家定的开放性。

被r泛使用。特种设备数量多、组成起草组，分为领导、顾问、起强化责任

分广，一般在高温、高压、高空、草3个小组进行T作。《中华人民共和国特种设备安全

高速条件下运行，因此特种设备安2008年，十一届全国人大财经法》进一步强化了生产者、使用者

=牟=一r作不落实，容易导致爆炸、坠委成立后，在调研的基础，确认的责任，增加了经营的要求。除近

落等牛产和公共安全事故，严重危了特种设备安全法立法工作，重新一步明确《特种设备安全监察条例》

害礼会生产和人民生活。甚至危及调整了起草组。几年来，起草组在规定的生产责任外．该法还增加了

旧家的经济安全。国内外就起草中的重点问题进行了缺陷特种设备召回制度，这实际上

随着特种设备数量的增加，特调研，并将草案征求各部门和社会是强化了生产者的责任。在历史上，

别是人民群众对生活质量要求的提意见。2012年8月28日，第十一曾经出现过锅炉管板拉撑、后管板

高，电梯、客运索道、大型游乐设届全国人大常委会第二十八次会议裂纹等缺陷，大多因设计、制造问

施的增加，特种设备的安全工作已第一次审议特种设备安全法草案；题而产生的。出现问题后，往往是

经从传统的生产安全，发展成为社2013年4月23日，第十二届全国使用单位自行修理，有的甚至因此

会生活安全，人们的忧患意识进一人大第二次常委会继续审议特种设发生事故。今后，如果再出现类似

步提高．因此，需要从以政府的安全备安全法(二审)；2013年6月29日，的问题，制造单位就必须采取更换、

监察作为主，建立企业为主体责任、十二届全国人大常委会第三次会议修理等方式进行解决，这样也可以

伞民参与的特种设备安全工作局面。表决通过《中华人民共和国特种设迫使制造单位及时改进设计、制造，