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化工和危化品生产经营单位重大生产安全事故隐患
判定标准实施细则(安徽版)
序号
隐患判定
判为重大隐患
不判为重大隐患
备注说明
1
危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。
董事长、总经理在任职6个月后未取得安全培训考核合格证;如果证明材料只显示了参加培训,而未明确是否考核合格的。
主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训,尚未取得证书,但取得了培训机构培训考核合格证明的。
企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证。
主要负责人和安全管理人员取得培训合格证但未每年参加再培训并考核合格,当地政府未要求每年参加再培训的除外。
主要负责人和安全管理人员安全管理资格证已过有效期限。
2
特种作业人员未持证上岗
按30号令,企业应取得但未取得特种作业人员操作证。
需要关注的是:特种作业人员取证超期未复审的,视为未取证;化工自动化控制仪表操作证不能替代危险工艺操作证;进行仪表调试和联锁调试等自动化仪表作业必须持化工自动化控制仪表操作证。
特种作业人员已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明的;若当地安监部门未开展相关培训发证工作的。
检查方式:查企业特种作业人员台账、特殊作业票证(包括从事企业内特殊作业的承包商人员持证)、控制室危险工艺的DCS操作员和交接班记录、车间内危险工艺操作员等。
企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。
如果在控制室查到DCS控制室当班人员未持证,企业会解释该名员工是分析工或实习生,建议查排班记录和新入职员工培训记录,如果无支撑材料的。
3
涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求
涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的。
未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的,作为问题提出。
涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的。
私自改动平面布置,且未依规办理变更手续,改动造成相关设施间距不满足安全规范要求的。
外部防护距离不符合要求,经评估具备就地整改条件未按规定整改的。
外部防护距离不满足《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T37243-2019)标准要求且无法整改的。
《公路安全保护条例》发布之后建成的库区,选址不满足《条例》要求且无法整改的。
《公路安全保护条例》发布之前已动工建设的库区,不符合《条例》要求,具备整改条件未整改的。
石油库企业选址及与相邻工厂或设施的安全距离应满足GB50074的要求。
石油库的库址,选择在有土崩、断层、滑坡、沼泽、流沙及泥石流的地区和地下矿藏开采后有可能塌陷的地区。
一、二、三级石油库的库址,选在抗震设防烈度为9度及以上的地区。
石油库的储罐区、水运装卸码头与架空通信线路(或通信发射塔)架空电力线路的安全距离,小于1.5倍杆(塔)高。石油库的铁路罐车和汽车罐车装卸设施、其他易燃可燃液体设施与架空通信线路(或通信发射塔)架空电力线路的安全距离,小于1.0倍杆(塔)高。以上各设施与电压不小于35kV的架空电力线路的安全距离小于30m。
液化烃存储企业选址及与相邻工厂或设施的防火间距不满足GB50160的要求,与居民区、公共福利设施、村庄的防火间距小于300m,地区输油(输气)管道穿越厂区。
LNG存储企业选址及与相邻工厂或设施间距不满足GB51156、GB50183、GB/T20368的要求。
4
涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。
涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能。
需要关注:按照“一防三提升”文件要求(皖应急〔2021〕74号),涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置,其上下游配套装置实现全流程自动化控制,还未实现的。
涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能,但正在进行自动化改造的。
典型问题:硝化工艺的自动化控制系统未投用,如硝化釜一氯计量槽滴加阀(FVR801A)在反应时未投自动,为现场手动操作;硝化物料输送泵(P801)未实现远程自动控制等。该情形判定为重大隐患:
装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用;现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开或调节阀、紧急切断阀前后手动阀处于关闭状态;有关联锁长时间切除(超过1个月以上或公司规定时限,设备大检修期间及特殊原因除外)或由于间歇投料操作原因,需要经常投切
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