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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
附件1
河南省市级国土空间总体规划编制导则
（试行）
河南省自然资源厅
—3—
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
—4—
非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
目录
第一章总则…………9
第一条编制目的……………………9
第二条适用范围……………………9
第三条规划地位与作用……………9
第四条规划原则……………………9
第五条规划期限…………………10
第六条规划层次…………………10
第二章规划编制要求……………11
第七条工作组织…………………11
第八条编制流程…………………11
第九条编制基础…………………11
第三章规划内容…………………14
第一节发展定位与目标…………14
第十条发展定位…………………14
第十一条发展目标………………14
第十二条开发保护战略…………14
第二节市域国土空间格局………14
第十三条区域协调………………14
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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮
第十四条总体格局………………15
第十五条规划分区与管控………16
第十六条三条控制线……………17
第十七条其他空间控制线………17
第三节城乡统筹与乡村振兴……18
第十八条城乡统筹………………18
第十九条乡村振兴………………18
第四节中心城区空间布局………19
第二十条空间结构和功能布局…………………19
第二十一条城市功能分区管控…………………19
第二十二条住房保障……………20
第二十三条蓝绿空间……………20
第二十四条城市更新……………21
第二十五条地下空间利用………21
第二十六条四线划定……………21
第二十七条城市设计……………21
第五节资源保护与利用…………22
第二十八条国土空间用途结构优化调整………22
第二十九条自然保护地体系……22
第三十条耕地资源保护与利
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