强化工商协同 加快建设全国统一大市场.pdfVIP

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

全文共计10002字

内容提要

在新的发展时期，烟草行业要保持持续稳定的发展，必须建立公平合理、竞

争有序、统一开放、诚信规范的全国统一大市场。本文重点阐述，建设全国统一

大市场，需要工商两大经营主体以品牌为纽带，以“按客户订单组织货源”为途径，

开展全方位的协同，通过制度建立起协同机制。

科学发展观对处于改革调整时期的中国烟草行业实现持续健康发展具有重要

的指导意义。姜成康局长指出：“加快全国统一大市场建设，在更大范围内促进

烟草生产要素合理流动，是提高烟草资源配置效率的根本途径。”这就为行业的

发展指明了市场取向改革的方向，目标是引入竞争机制，开展适度竞争，建立起

烟草行业在专卖制度下的全国统一大市场。其标准是：环境公平公正、竞争适度

有序、运行统一开放、行为诚信规范、营销富有效率、主体充满活力。其主要内

涵：一是坚持合法竞争，也就是坚持国家烟草专卖制度，任何市场竞争的手段和

方式都必须从有利于维护和完善专卖制度的角度出发加以选用，不能突破法律的

框架，更不能破坏专卖制度。二是坚持有限、有效的竞争，专卖制度下的竞争不

同于完全市场化的竞争，要根据国家垄断烟草的特点、结合市场化改革的需要而

采取有限竞争方式，体现竞争行为由国家宏观调控和竞争主体必须具有法律规定

的主体资格等特点。坚持有限竞争，就要反对过度竞争，避免行业的大起大落。

三是坚持正当竞争，坚决纠正地区封锁、体外循环、让利返利等不正当竞争行为，

使企业能够开展有序竞争。四是坚持开展适当的行政管理，把握好行政管理的

“度”，使行政管理的权限更好地服务于改革的需要，减少或清除有碍于建立市场

竞争机制的不适当、不合法的规定和做法，培育充满生机和活力的市场主体，创

造良好的竞争环境，促进行业走向市场化。

建设全国统一大市场，需要工商两大主体以品牌为纽带协同推进。品牌培育

1

老当益壮，宁移白首之心；穷且益坚，不坠青云之志。——唐·王勃

全文共计10002字

是全国统一大市场建设的重要环节。正如姜成康局长所强调的：“企业经营战略

的核心是品牌发展战略。”品牌战略的关键在于让品牌核心价值充分发挥马太效

应，聚集资源，扩大优势，在“滚雪球”运动中不断累积品牌资产，在品牌扩张中

提高社会资源配置效率。工业企业要改变品牌是产品牌子的错误认识，要明确品

牌不是产品，而是能够体现产品个性，将不同产品区分开来的特定名称、标志物、

标志色、标志字以及标志性包装等的综合体，是消费者记忆商品的外在形象，是

产品概念对应消费群体的情感集合体。产品只是一切劳动的生产物，是生产物实

体的表现形式。品牌需要不断投入，从而渗透到消费者的心中，而产品只能解决

品牌的告知问题。每个企业都有产品，但只有部分品牌有美誉度和忠诚度。商业

企业要认识到企业的产品就是服务。商业企业要把服务产品做成品牌，再做成著

名品牌，需要付出比工业企业更多的精力和代价。当前，中国烟草要加快培育具

有绝对竞争优势的工商大品牌、强品牌，就需要开展品牌战略管理。一是做好品

牌发展的长期战略规划，品牌的培养是一个长期过程，不可能一蹴而就。二是搞

好品牌营销策略，分析市场，准确定位，长远规划。三是强化品牌形象管理，建

设符合产品特色的品牌形象，用自身的特色充分满足消费者的审美需求，以提高

市