应急预案数字化指南.docxVIP

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应急预案数字化指南

1范围

本文件提供了应急预案数字化流程、数据建模、结构框架、检查内容等指导。

本文件适用于指导自然灾害类、事故灾难类文本形式的专项应急预案数字化过程的实现，以及数字化应急预案智能评估。其他层级、类型应急预案可参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T35561—2017突发事件分类与编码

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

应急预案emergencyresponseplan

针对可能发生的突发事件，为最大程度减少突发事件损害而预先制定的应急准备工作方案。[来源：GB/T29639—2020，3.1，有修改]

3.2

数字化应急预案digitizedemergencyplan

经过结构化分解，可以数字化管理、支撑突发事件应急处置智能化应用的应急预案（3.1）。3.3

实体entity

存在或者可能存在的任何具体或抽象的事物。

示例：应急主体、应急任务、响应行动、应急资源等构建应急预案知识图谱的基础。注：包括这些事物间的关联。

[来源：GB/T5271.17—2010，17.02.05，有修改]3.4

关系relation

具有相同属性的各实体值的集合以及这些属性。

[来源：GB/T5271.17—2010，17.04.01，有修改]3.5

本体模型ontology

用于描述和组织知识的结构化框架。

注：包括应急预案的实体、关系、属性三个关键要素。[来源：GB/T42131—2022，3.8，有修改]

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4缩略语

下列缩略语适用于本文件。

NLP：自然语言处理（NaturalLanguageProcessing）

5数字化流程

5.1数字化流程图

应急预案数字化流程见图1。

图1应急预案数字化流程图

5.2文档解析

针对应急预案文档，通过格式转换生成统一格式的预处理中间文档，并对预处理中间文档进行解析，读取标题、段落、表格、附件等内容。

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5.3文本定位

利用机器学习分类模型、关键词抽取、命名实体识别等算法技术，对应急预案中的标题、段落、表格、附件进行特征信息提取，定位主要风险、应急主体、应急任务、响应行动、应急资源等章节内容。

5.4主要风险抽取

5.4.1主要风险是风险评估识别出来的本行政区域内面临的主要突发事件风险。

5.4.2利用训练语料和人工标注结果，构建主要风险抽取语料库；利用NLP技术，分析应急预案，识别主要风险，包括风险类别、风险等级、风险管控措施等信息。

5.5应急主体抽取

5.5.1应急主体是在突发事件发生后，承担指挥协调、救援处置、资源保障等应急响应职责的部门、单位以及人员等。

5.5.2利用训练语料和人工标注结果，构建应急主体抽取语料库；利用NLP技术，分析应急预案，识别具有应急响应职责的相关部门或单位以及对应的职责。

5.5.3识别组织机构及对应职责关系、组织机构间上下级关系、组织机构间简称关系、组织机构与角色人员关系，建立应急预案组织机构体系树，完成组织机构与角色人员之间的映射。

5.6应急任务抽取

5.6.1应急任务是应急预案针对突发事件给出的任务，包括以下方面：——信息报告，包括以下方面：

?信息报送；

?信息共享等。——先期处置；

——分级响应；

——抢险与救援，包括以下方面：

?危险性评估；

?抢险救援；

?治安疏导；

?应急联动；

?环境保护等。

——信息发布，包括以下方面：

?新闻发布；

?舆情抓取、分析与引导等。——应急保障，包括以下方面：

?物资装备保障：

?应急供电保障；

?应急供水保障；

?应急通信保障；

?交通运输保障；

?医疗卫生保障；

?经费保障等。——调查与评估；

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——善后处置；

——恢复重建等。

5.6.2利用训练语料和人工标注结果，构建应急任务抽取语料库；利用NLP技术，分析应急预案，识别潜在应急任务、应急任务和应急主体对应关系、应急任务之间的关系，构建“应急主体-应急任务”的关系组。

5.7响应行动抽取

5.7.1响应行动是突发事件应对过程中各类相关应急主体执行的具体行动，即针对某一特定应急任务所采取的具体响应行动内容。

5.7.2利用训练语料和人工标注结果，构建响应行动抽取语料库；利用NLP技术，分析应急预案，识别潜在响应行动，响应行动和应急主体、应急任务的关