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臣心一片磁针石，不指南方不肯休。——文天祥

水利工程施工组织设计编制方法

一、按阶段编制设计文件

不同设计阶段，施工组织设计的基本内容和深度要求不同。

1.可行性研究报告阶段

按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（SL/T618—2021）中“施工

组织设计”的有关规定，可行性研究报告编制深度应满足编制工程投资估算的要

求。

2.初步设计阶段

按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》（SL/T619—2021）中“施工组

织设计”的有关规定，并按照《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303—2017）

规定，初步设计深度应满足编制总概算的要求。

3.技施设计阶段

技施设计阶段主要是进行招投标阶段的施工组织设计（即施工规划、招标阶

段后的施工组织设计，由施工承包单位负责完成），执行或参照执行《水利水电

工程施工组织设计规范》（SL303—2017），技施设计深度应满足招标文件、合

同价标底编制的需要。

二、施工组织设计的作用、任务和内容

1.施工组织设计的作用

施工组织设计是水利水电工程设计文件的重要组成部分，是确定枢纽布置、

优化工程设计、编制工程总概算及国家控制工程投资的重要依据，是组织工程建

设和施工管理的指导性文件。做好施工组织设计，对正确选定坝址和坝型、枢纽

布置及工程设计优化，以及合理组织工程施工、保证工程质量、缩短建设工期、

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降低工程造价、提高工程效益等都有十分重要的作用。

2.施工组织设计的任务

施工组织设计的主要任务是根据工程所在地区的自然、经济和社会条件，制

定合理的施工组织设计方案，包括合理的施工导流方案、施工工期和进度计划、

施工场地组织设施与施工规模，以及合理的生产工艺与结构物形式，合理的投资

计划、劳动组织和技术供应计划，为确定工程概算、确定工期、合理组织施工、

进行科学管理、保证工程质量、降低工程造价、缩短建设周期等，提供切实可行、

可靠的依据。

3.施工组织设计的内容

（1）施工条件分析。

施工条件包括工程条件、自然条件、物质资源供应条件及社会经济条件等，

具体有：工程所在地点，对外交通运输情况，枢纽建筑物及其特征；地形、地质、

水文、气象条件；主要建筑材料来源和供应条件，当地水电情况；施工期间通航、

过木、过鱼、供水、环保等要求；国家对工期、分期投产的要求；施工用电、居

民安置，以及与工程施工有关的协作条件等。

总之，施工条件分析需在简要阐明上述条件的基础上，着重分析它们对工程

施工可能带来的影响。

（2）施工导流设计。

施工导流设计应在综合分析导流的基础上，确定导流标准，划分导流时段，

明确施工分期，选择导流方案、导流方式和导流建筑物，进行导流建筑物的设计，

提出导流建筑物的施工安排，拟定截流、拦洪、排水、通航、过水、下闸封孔、

供水、蓄水、发电等措施。

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（3）主体工程施工。

主体工程包括挡水、泄水、引水、发电、通航等主要建筑物，应根据各自的

施工条件，对施工程序、施工方法、施工强度、施工布置、施工进度和施工机械

等，进行比较和选择。必要时，应针对其中的关键技术问题，如特殊基础的处理、

大体积混凝土温度控制、土石坝合龙、拦洪等问题，做出专门的设计和论证。

对于有机电设备和金属结构安装任务的工程项目，应对主要机电设备和金属

结构，如水轮发电机组、升压输变设备、闸门、启闭设备等的加工、制作、运输、

预拼装、吊装，以及土建工程与安装工程的施工顺序等问题，做出相应的设计和

论证。

（4）施工交通运输。

施工交通运输分对外交通运输和场内交通运输两种。其中，对外交通运输是

在弄清现有对外水陆交通和发展规划的情况下，根据工程对外运输总量、运输强

度和重大部件的运输要求，确定对外交通运输的方式，选择线路和线路的标准，

规划沿线重大设施以及该工程与国家干线的连接，明确相应的工程量。施工期间，

若有船、木过坝问题，应