水利水电工程验收工作中存在的问题及对策.pdfVIP

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

水利水电工程验收工作中存在的问题及

对策

摘要：水利工程验收是检验水利工程建设及工程投资成果的重要方式和手段，

文章从水利工程验收现状出发，阐述水利工程验收的含义、依据、分类、程序、

内容，分析验收制度在具体执行过程中存在的问题，并结合法律法规和水利工程

建设的实际情况提出一些建议，为水利工程验收工作的提升提供参考。

关键词：水利水电；工程验收；问题；对策

1水利工程验收的含义

水利工程验收是工程建设的重要程序之一，是工程项目建设过程中非常重要

的环节，是工程由施工建设期到投入使用运行管理之间的一个重要事件节点，也

是对工程建设及工程投资的检验。验收过程是由验收主持单位组织相关部门和专

家在工程质量评定和决算审计的基础上，对工程建设全过程进行评价，最终确定

验收结论的过程。

2水利工程验收依据

目前我国水利工程的验收依据主要有《水利工程建设项目验收管理规定》

(水利部30号令)、《水利水电工程验收规程》(SL223－2008)、《水利水电工程

施工质量与评定规程》(SL176－2007)、《水利工程质量管理规定》、《水利工

程质量监督管理规定》(水利部水建［1997］339号)、《水利工程建设项目档案

验收管理办法》(水办［2008］366号)、《关于加强小型病险水库除险加固项目

验收管理的指导意见》、《水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准》

(SL631－639)。

3水利工程验收的分类

吾日三省乎吾身。为人谋而不忠乎?与朋友交而不信乎?传不习乎?——《论语》

水利工程验收分为法人验收和政府验收。法人验收分为分部工程验收、单位

工程验收、中间机组启动验收等;政府验收分为阶段验收(分为枢纽工程导截流验

收、水库蓄水验收、引调排水工程通水验收、首末机组启动验收、部分工程投入

使用验收等)、专项验收(环境保护验收、水土保持验收、档案验收等)、竣工验

收。

4验收的程序

当工程满足验收条件时，被验单位要及时申请验收，有关主持单位要及时组

织验收。法人验收、政府验收分别由项目法人和竣工验收主持单位组织成立的验

收工作组或验收委员会负责，验收工作组、委员会由有关单位代表和相关专家组

成。验收的成果为验收鉴定书，验收人员在鉴定书上签字，对验收结论有异议的

人员，要将保留意见在鉴定书上明确记载，并本人签字。验收结论要经过三分之

二参加验收人员同意，针对争议问题，主任委员或组长有裁决权，但如果有二分

之一以上的人员不同意，法人验收要报请验收监督管理机关决定，政府验收要报

请竣工验收主持单位决定。

5存在的问题

（1）管理制度落实不够严格。按照水利部《水利工程建设项目验收管理规

定》、《水利水电建设工程验收规程》（sL223-2008），大中型水利水电工程质

量验收，实行政府主管部门与建设法人分工协作验收制度。

对于众多规模较小、投资较少、施工内容构造简单的工程，各地区各单位在

贯彻实施中，根据情况对验收程序作了简化。由于质量要求标准不一，内容多少

不同，导致实际落实效果出现差异。有的施工企业虚构资料，夸大业绩，在招投

标中蒙混过关；有的监理人员作风不实，监管不严，都给工程实际质量带来了损

害。

（2）技术检测过程把关不严。工程技术检测是判断施工质量好坏的重要客

观依据，有现场实物仪器检测方式，也有抽样试验室检测方式，实际工作比较具

体、零散，但