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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

服务业的概念界定和基本分类

根据中国国家统计局自1985年以来实施的三次产业分

类标准，第三产业内部又被划分为两大部门和四个层次。两

大部门是流通部门和服务部门。四个层次：第一层次是流动

类,包括交通运输业、邮电通讯业、商业饮食业、物资供销和

仓储业；第二层次是为生产和生活服务类，包括金融、保险

业、房地产业、地质普查业、公用事业、居民服务业、旅游

业、咨询信息服务业、技术服务业等；第三层次是为提高科

学文化水平和居民素质服务类，包括教育、文化、广播电视、

科研、卫生、体育和社会福利事业等；第四层次是为社会公

共需要服务类，包括国家机关、政党机关、社会团体以及军

队和警察等.从以上分类可见服务领域涉及的范围相当广泛，

服务业的发展对于我国社会经济发展具有重要的意义。

一、第三产业与服务业

三次产业是从经济体系的供给角度进行的分类.即三次

产业分类的逻辑过程是，下游产业的发展单向地依赖于上游

产业，第二产业的发展依赖于第一产业提供的原料，第三产

业的发展又依赖于第二产业和第一产业的产品供应。根据

2003年5月我国新颁布的产业分类标准—-《国民经济行业

分类》（GB/T47582002），第一产业是指农、林、牧、渔

业；第二产业是指采矿业,制造业，电力、燃气及水的生产和

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

供应业,建筑业;第三产业是指除第一、二产业以外的其他行

业，又称为广义服务业.从概念上讲，第三产业是指对消费者

提供最终服务和对生产者（包括三个产业的生产者）提供中

间服务的部门。具体来讲，根据新标准，第三产业包括：交

通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，

批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和

商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境

和公共设施管理业,居民服务和其他服务业，教育，卫生、社

会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业,公共管理和社会

组织，国际组织。

服务业是与农业、工业相对应的概念.服务业同农业、制

造业的划分,是以经济体系的需求分类为基础的,它同农业、

制造业之间是相互依赖关系,而不仅仅是单向依赖关系。长期

以来，

我国同时使用“第三产业”和“服务业”两个概念，两

者内涵基本相同.在我国,“服务业”是同与国际通用概念一

致的称谓，近年来,中央正式文件和政府主管部门也主要使用

“服务业”这个概念.

二、市场型服务业与非市场型服务业

市场型服务业指市场机制决定资源配置和价格

水平的服务业.包括批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，

租赁和商务服务业,居民服务和其他服务业，体育、娱乐业等。

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非市场服务业指政府较大程度地利用行政手段和直接

调控措施干预价格水平、市场准入、提供的规模和竞争行为

的服务业。非市场型服务业包括垄断性服务行业、事业性服

务行业、公共服务行业等。

三、公共服务业与私人服务

公共服务是依托社会公共设施或公共部门、公共资源为

居民提供公共物品的服务业。包括基本公共服务、非基本公

共服务业.

基本公共服务是政府或者机构提供的纯公共产品性质

的服务。主要包括公共卫生体系建设,普及九年义务