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研究报告

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2025_年国务院政府工作报告

一、经济社会发展总体情况

1.1.经济发展主要指标

(1)2025年我国经济社会发展取得了显著成果，经济总量稳步增长，产业结构不断优化，创新能力持续提升。国内生产总值预计达到XX万亿元，同比增长XX%。其中，第一产业增加值增长XX%，第二产业增加值增长XX%，第三产业增加值增长XX%。消费对经济增长的贡献率持续提高，消费结构升级加快，消费品质显著提升。

(2)2025年我国经济运行保持稳中向好态势，就业形势总体稳定，居民收入稳步增长。城镇新增就业人数预计达到XX万人，农村劳动力转移就业人数达到XX万人。居民人均可支配收入预计增长XX%，扣除价格因素实际增长XX%。物价水平保持在合理区间，居民消费价格指数（CPI）预计上涨XX%。

(3)2025年我国科技创新能力进一步增强，重大科技成果不断涌现。全社会研发投入占国内生产总值比重达到XX%，科技进步贡献率达到XX%。战略性新兴产业快速发展，高技术产业增加值增长XX%，占GDP比重达到XX%。绿色低碳发展取得积极进展，能源消费结构不断优化，单位国内生产总值能源消耗下降XX%。

2.2.结构调整与转型升级

(1)2025年，我国产业结构调整与转型升级取得显著成效，战略性新兴产业、现代服务业等成为经济增长的新引擎。高技术产业产值增长XX%，占GDP比重提升至XX%。传统产业改造提升步伐加快，智能制造、绿色制造等新模式新业态蓬勃发展。同时，农业现代化水平不断提高，农业科技贡献率显著提升，农产品质量和安全水平稳步提高。

(2)在产业结构调整过程中，我国积极推动产业链向高端延伸，提升产业附加值。通过加强关键核心技术攻关，培育了一批具有国际竞争力的产业集群。同时，优化区域布局，推动东部地区产业转型升级，中西部地区承接产业转移，东北地区振兴发展。在区域协同发展中，产业协同效应逐步显现，形成了各具特色的区域经济格局。

(3)2025年，我国企业创新能力显著增强，创新主体数量和质量不断提升。企业研发投入持续增长，创新成果转化效率提高。产学研合作不断深化，科技成果转化率显著提升。此外，创新创业环境持续优化，大众创业、万众创新活力迸发，新动能加速成长，为经济高质量发展提供了有力支撑。

3.3.人民生活水平提高情况

(1)2025年，我国人民生活水平显著提高，居民收入增长与经济增长同步，消费结构不断优化。城乡居民人均可支配收入预计分别达到XX万元和XX元，实际增长XX%。就业形势稳定，失业率保持在合理水平，城镇登记失业率控制在XX%以内。社会保障体系不断完善，养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障覆盖面持续扩大。

(2)居民消费品质得到显著提升，教育、医疗、文化、娱乐等服务消费支出占比逐年提高。教育资源配置更加均衡，义务教育全面普及，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系不断完善，基本医疗服务均等化水平提高，居民健康水平持续改善。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系建设取得新进展。

(3)住房条件得到明显改善，城镇居民人均住房建筑面积达到XX平方米，农村居民人均住房面积达到XX平方米。城市老旧小区改造、棚户区改造等民生工程持续推进，居民居住环境不断优化。同时，扶贫攻坚取得决定性胜利，贫困人口实现脱贫，全面小康目标圆满实现，人民生活水平迈上新台阶。

二、深化供给侧结构性改革

1.1.加快新旧动能转换

(1)2025年，我国加快新旧动能转换，着力推动经济高质量发展。通过深化供给侧结构性改革，加大科技创新力度，加快发展先进制造业和现代服务业，推动传统产业转型升级。战略性新兴产业快速发展，新能源汽车、人工智能、大数据等领域的产业规模不断扩大，成为经济增长的新引擎。

(2)在加快新旧动能转换过程中，我国注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务。通过优化营商环境，降低企业成本，激发市场活力，推动企业加大研发投入，提升产品竞争力。同时，加强产业链协同，促进上下游企业共同发展，形成产业集聚效应。

(3)加快新旧动能转换还涉及到人才培养和引进。我国加大对高素质人才的培养力度，优化人才发展环境，吸引海外高层次人才回国创新创业。同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质，为经济转型升级提供人才支撑。通过这些措施，我国经济结构不断优化，发展质量和效益显著提升。

2.2.推动产业链供应链优化升级

(1)2025年，我国持续推进产业链供应链优化升级，以提升产业整体竞争力。重点发展高技术产业和战略性新兴产业，加强产业链关键环节的自主可控，提升产业链现代化水平。通过政策引导和资金支持，推动产业链向价值链高端延伸，促进产业链上下游企业协同创新。

(2)在优化升级产业链供应链方面，我国注重加强国际交流与合作，积