《上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2025).docx

研究报告

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《上海市温室气体排放核算与报告指南(试行)》(SHMRV-001-2025)

一、总则

1.1.范围

(1)本指南适用于上海市行政区域内，各类企事业单位和其他组织温室气体排放的核算与报告。主要包括工业、建筑、交通、农业、废弃物处理、能源生产与消费等领域的温室气体排放。旨在提高温室气体排放核算与报告的规范性和科学性，为上海市实现碳达峰、碳中和目标提供数据支撑。

(2)本指南规定了温室气体排放核算与报告的基本原则、方法、范围、报告内容和报送程序等。对于未在本指南中明确规定的内容，可参照国家相关法律法规、标准规范和行业惯例执行。本指南不适用于个人和家庭温室气体排放的核算与报告。

(3)本指南的发布和实施，旨在推动上海市温室气体排放核算与报告工作的规范化、标准化，提高数据质量，为政府部门制定相关政策和措施提供依据。同时，本指南也鼓励各类企事业单位和其他组织积极参与温室气体排放核算与报告工作，共同推动上海市绿色发展，实现可持续发展的目标。

2.2.术语和定义

(1)温室气体：指大气中能够吸收和发射红外辐射的气体，主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氟利昂类（HCFCs、HFCs、PFCs）等。

(2)温室气体排放：指温室气体通过人类活动排放到大气中的过程，包括直接排放和间接排放。直接排放是指源单位直接向大气排放温室气体，如化石燃料燃烧、工业过程排放等；间接排放是指源单位通过能源消耗或能源使用间接排放温室气体，如电力、热力等。

(3)温室气体排放源：指产生温室气体排放的设施、活动或过程，如燃煤发电厂、钢铁厂、水泥厂、交通车辆等。温室气体排放源分为固定源和移动源，固定源包括工业源、建筑源、农业源等，移动源主要指交通运输工具。

3.3.适用范围

(1)本指南适用于上海市行政区域内，所有企事业单位、社会组织、公共机构以及其他任何类型的组织或个人，无论其规模大小、行业类别和所有制形式。

(2)在温室气体排放核算与报告方面，本指南适用于涉及化石燃料消耗、工业生产过程、能源转换与分配、交通运输、土地利用变化和林业等领域的所有活动。

(3)本指南适用于上海市温室气体排放核算与报告的各个阶段，包括但不限于数据收集、核算方法选择、报告编制、报送审核和信息公开等环节。同时，本指南也为相关政府部门、研究机构、咨询机构和社会公众提供了参考依据。

二、核算原则和方法

1.1.核算原则

(1)核算原则应遵循科学性、准确性、可比性和完整性。科学性要求核算方法和技术应符合国际和国家相关标准，确保核算结果的真实性和可靠性。准确性强调在数据收集、处理和分析过程中，应减少误差，提高数据精度。可比性要求核算结果应便于不同时间、不同地区、不同行业之间的比较分析。完整性则要求核算范围应全面覆盖所有温室气体排放源。

(2)核算原则要求采用生命周期评估方法，即从温室气体排放源的原材料采购、生产制造、使用、处置到最终废弃物处理的整个生命周期进行核算。生命周期评估有助于全面识别和评估温室气体排放，为减排措施提供依据。此外，核算过程中应考虑能源转换效率、排放系数和环境影响等因素。

(3)核算原则要求坚持定量分析与定性分析相结合。定量分析应基于实际数据，通过科学方法进行计算，确保核算结果的准确性。定性分析则应从政策、技术、经济和社会等方面对温室气体排放的影响进行综合评估。同时，核算过程中应注重数据来源的可靠性、数据处理的规范性和报告内容的透明度。

2.2.核算方法

(1)核算方法采用基于活动基础的排放量计算方法，该方法通过识别和量化温室气体排放的活动数据，结合相应的排放系数，计算出温室气体排放总量。具体步骤包括：确定核算范围、识别排放源、收集活动数据、选择排放系数、计算排放量。

(2)在选择排放系数时，应优先采用国家或国际公认的排放系数，如IPCC（政府间气候变化专门委员会）的排放因子数据库。对于无法直接获取的排放系数，可参考相关行业平均值或通过类比法估算。排放系数的选择应确保核算结果的准确性和可比性。

(3)核算方法中，温室气体排放总量应包括直接排放和间接排放两部分。直接排放主要指企业内部活动产生的温室气体排放，如工厂生产过程中的燃料燃烧。间接排放则指企业通过购买能源、原材料等供应链活动产生的温室气体排放。核算过程中，应对直接排放和间接排放分别进行计算和汇总。

3.3.数据收集与处理

(1)数据收集应遵循全面性、准确性和时效性的原则。全面性要求收集的数据应涵盖所有温室气体排放源，包括直接排放和间接排放。准确性确保数据来源可靠，能够真实反映排放情况。时效性则要求数据更新要及时，反映当前排放状况。

(2)数据收集渠道包括企业内部统计、政府部门统计、第三方机构调查、市场交易数据等。企业内部统计主