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其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

中长期节能减排综合工作实施方案（2021-2025）

为认真贯彻落实省《“十四五”节能减排综合工作实施方案》部

署，大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，加快建立健全

绿色低碳循环发展经济体系，推进经济社会发展全面绿色转型，助

力实现碳达峰、碳中和目标，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融

入和服务新发展格局，把节能减排贯穿于经济社会发展全过程和各

领域，以推动绿色低碳高质量发展为主题，以实施节能减排重点工

程为抓手，以完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放

总量控制政策机制为动力，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，

推动生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为

建设山清水秀美丽之地提供有力支撑，为实现碳达峰、碳中和目标

奠定坚实基础。

二、主要目标

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降

15%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、

挥发性有机物重点工程减排量较2020年分别完成12000吨、1000

吨、3000吨、2500吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国家先进水平，

经济社会发展绿色转型取得显著成效。

三、重点工程

（一）重点行业绿色转型工程。加快发展低能耗、高附加值产

业，积极布局数字经济、生物经济等新兴产业、未来产业，大力发

展高端装备、新材料、节能环保等产业，促进新兴技术与绿色低碳

产业深度融合，加力建设“绿水青山就是金山银山”实践地。以钢铁、

建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理，

到2025年，完成800万吨钢铁产能超低排放改造。加强绿色低碳

工艺革新和数字化转型，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化

利用改造，建设一批绿色工厂。推进新型基础设施能效提升，加快

绿色数据中心建设，将城市建成数据中心重要基地。“十四五”时期，

规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上，万元工业增加值用

水量下降15%。

（二）园区节能环保提升工程。按照布局集中、产业集聚、用

地集约的原则，科学合理布局工业项目，重点领域新建工业项目原

则上应入驻工业园区。加快实施工业（产业）园区标准化建设，推

动能源系统优化提升，促进能源梯级利用和余热余压回收利用，建

设园区智慧综合能源，鼓励优先利用可再生能源。完善化工、造纸、

印染、制革等产业集聚和供热需求大的园区集中供热设施，逐步实

现天然气管网全覆盖。健全污水集中处理设施，安装自动在线监控

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——《论语》

装置，开展进水浓度异常的污水处理厂片区管网系统化整治，推进

工业园区污水减量化、资源化，到2025年，省级以上工业园区全

面建设“污水零直排区”。推进供热、供电、污水处理、中水回用、

固体废物处理处置等公共基础设施共建共享，加强一般固体废物综

合利用，加强危险废物集中贮存和处置，试点小微企业零散危险废

物第三方集中收集，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集

中治理等“绿岛”项目建设。到2025年，支持建成一批节能环保示

范园区，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。

（三）城镇绿色节能改造工程。倡导绿色低碳规划设计理念，