《工业企业煤气安全规范》编制说明.docx

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《工业企业煤气安全规范》

（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况，包括任务来源、起草人员及其所在单位、起草过程等

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知》（国标委综合〔2014〕89号）的要求，国家标准《工业企业煤气安全规程》的修订由应急管理部归口，计划编号Q-450。应急管理部委托TC288/SC8全国安全生产标准化技术委员会冶金有色安全分技术委员会组织起草和审查。

（二）制定背景

《工业企业煤气安全规程》自发布实施以来，从设计、制造、施工、运行、管理和维修等过程中规范安全技术要求，指导涉及煤气的企业生产，具有良好的社会效益。近年来，一些新工艺、新技术、新设备在煤气行业广泛运用，如全封闭式眼镜阀、防泄漏安全型煤气排水器、转炉煤气干法除尘、BPRT技术等在标准中未有体现。同时，国家也陆续发布一些煤气安全相关政策性文件和技术标准，对煤气安全提出了更高的要求。原标准中的技术指标和要求与现有国家法规标准存在不一致的现象，标准技术内容暂不能满足行业安全发展的需要。另外也需结合近年来冶金行业典型煤气生产安全事故，进一步从生产、使用、回收（净化）和储存等方面修订完善该标准，满足工业企业煤气安全管理的需要。

（三）起草工作组

根据立项计划，中钢武汉安全环保研究院股份有限公司牵头负责本文件的修订工作，中冶南方工程技术有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、武汉钢铁有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司等参加标准的修订工作。

（四）主要起草过程

1.标准征求意见稿编制

2014年12月23日，国家标准委下达立项计划后，中钢安环院组织成立标准修订工作组（以下简称“工作组”），邀请中冶南方工程技术有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、武汉钢铁有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司等生产、设计单位共同参加。工作组根据原国家安全生产监督管理总局四司指示，在修订工作中积极融入《国内外冶金行业安全标准对比研究》项目成果，广泛收集资料，到相关单位开展调研，于2015年6月底完成标准初稿。2015年7月，工作组组织召开内部工作会议讨论标准初稿，并根据会议提出的意见对标准初稿进行修改完善，在8月上旬形成《工业企业煤气安全规程（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

2.相关单位意见征集

2015年8月19日，全国安标委非煤矿山分技术委员会印发《关于征求工业企业煤气安全规程征求意见的通知》，向宝钢集团有限公司、武汉钢铁有限公司、鞍钢股份有限公司等11家国内煤气相关企业和设计单位征求意见。共收到11家单位和部分专家反馈意见共计432条，工作组于2015年10月-2016年8月经反复讨论，确定采纳253项，部分采纳35项，不采纳133项。2016年9月-2017年6月，工作组综合国家有关工业企业煤气最新政策性文件、最新发布的煤气专业技术标准等，以及行业典型事故教训和我国工业企业煤气安全现状，持续对《征求意见稿》进行完善。

3.专家技术审查

2017年11月1日，全国安标委冶金有色安全分技术委员会在苏州市组织召开专家技术审查会，对《征求意见稿》进行现场研讨。专家审查组由6名第一届冶金有色分标委委员和6名行业技术专家组成，提出修订完善意见和建议共计36项。会后工作组对以上意见和建议进行逐项讨论处理，同时持续吸收近年来国家关于煤气安全的相关政策性文件要求和监管实际需求，对《征求意见稿》进一步修订补充。

冶金有色分标委于2022年7月5日组织全体委员对《征求意见稿》进行第二次专家技术审查。会议提出82项意见，并提出按照GB/T1.1的文件名称要求，建议将《工业企业煤气安全规程》标准名称修改为《工业企业煤气安全规范》。工作组先后针对第二次专家技术审查意见并结合《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）的要求，对《征求意见稿》进一步修订完善。

2024年3月19日，应急管理部执法工贸局组织专家和部分第二届冶金有色分标委委员在北京对《征求意见稿》进行第三次专家技术审查，会上提出53项修改意见和建议。针对第三次专家技术审查会会议意见，工作组于2024年9月修订完成《征求意见稿》（终稿）及相关材料，报请公开征求意见。

二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据（包括验证报告、统计数据等）及理由

（一）标准编制原则

1.合规性原则。本文件修订符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》标准及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的要求。

2.一致性原则。以国家相关法规标准为依据，与《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、部门规章、规范性文件及标准的最新要求和版本保持一致。

3.新修订版本满足持续规范全国工业企业煤气