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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

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《供电监管办法（修订征求意见稿）》

第一章总则

第一条为了加强供电监管，规范供电行为，维护供电

市场秩序，保护电力使用者的合法权益和社会公共利益，根

据《电力监管条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条国家能源局依照本办法和国家有关规定，履行

全国供电监管和行政执法职能。

国家能源局派出能源监管机构（以下简称派出机构）负

责辖区内供电监管和行政执法工作。

第三条供电监管应当依法进行，并遵循公开、公正和

效率的原则。

第四条供电企业应当依法从事供电业务，并接受国家

能源局及其派出机构（以下简称能源监管机构）的监管。供

电企业依法经营，其合法权益受法律保护。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从

事供电业务的企业。

第五条单位和个人对供电企业违反本办法和国家

有关供电监管规定的行为,有权向能源监管机构投诉和举报，

能源监管机构应当依法处理。

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第二章监管内容

第六条能源监管机构对供电企业的供电能力实施监

管。

供电企业应当执行国家能源局对电力规划的要求，按照

审定发布的电力规划制定企业规划，并保障规划落实。加强

供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电

能力，保障供电设施的正常运行。配电容量等指标达到国家

能源局相关要求。

第七条能源监管机构对供电企业的供电质量实施监

管。

在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符

合下列规定：

（一)向用户提供的电能质量符合国家标准或电力行业

标准；

（二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户

受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电

端电压合格率不低于98%；

（三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电

压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供

电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报

国家能源局备案；

（四）对用户停电时间、停电频次应符合国家相关要求。

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供电企业应当审核用电设施产生的谐波、电压波动和闪

变情况，按照国家有关规定可以拒绝不符合规定的用电设施

接入电网。用电设施产生的谐波、电压波动和闪变等影响供

电质量或者干扰电力系统安全运行的，供电企业应当及时告

知用户采取有效措施予以消除；用户不采取措施或者采取措

施不力，产生的谐波、电压波动和闪变等仍超过国家规定的，

供电企业可以按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止

供电。

第八条能源监管机构对供电企业设置电压监测点的情

况实施监管。

供电企业应当按照下列规定选择电压监测点：

(一)35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应