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社区邻里中心建设与服务管理规范

1范围

本文件规定了社区邻里中心的术语和定义、建设要求、服务与运营和管理要求。

本文件适用于社区邻里中心的建设与服务管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

邻里中心

以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作人才为支撑，通过整合社区资源，立足居民需求建

立的集服务居民、协商议事、组织培育三大基本职能为一体，并根据自身特点和居民需求开展特色服务

的公共空间，为个人和家庭提供专业服务，加强居民间的互助沟通，增强居民自治意识。建立共建、共

治、共享的居民集聚的社区服务平台。

政府购买服务

通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，

交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

社会组织

依法在民政部门登记注册的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）。

社区社会组织

由本社区为主的公民、法人和其他组织自愿组成，以本社区或相邻的社区为活动范围，整合社区相

关资源，满足居民多样化需求的社会组织。业务领域主要涉及生活服务、公益慈善、文体活动、专业疏

导、经济合作、环境保护等。

个案服务

运用专业的知识、方法和技巧，通过专业的工作程序，帮助有需求的个人或家庭发掘和运用自身及

其周围的资源，改善其与社会环境之间适应状况的专业服务活动。

专业小组活动

一种以小组活动形式（两个及以上的人）开展的社会工作方法，旨在以人际间的依存互动关系为基

础，通过专业的小组活动过程来恢复和增强个人的、团体的社会功能，推动社会发展。

4建设要求

基本原则

4.1.1坚持政府引导，统筹政策配套

丰富和完善推动社区商业邻里中心发展的政策体系，跟进实施保障措施，加强资源整合和平台搭建，

不断优化公共服务，积极营造有利于社区商业邻里中心发展的氛围，确保社区服务的公益性和便民、利

民特点。

4.1.2坚持企业主导，实行市场运作

发挥企业主体作用，遵照市场规律自主经营，在规范标准内支持企业调整完善经营方式。鼓励企业

创新，积极发展应用与民生密切相关的商业新模式、新业态、新技术，增强社区服务可持续发展能力。

4.1.3坚持因地制宜，鼓励特色发展

结合本地区居民消费习惯、商业发展基础、社区规划布局等情况，积极探索并打造具有地方特色的

社区商业邻里中心新模式，推动社区服务实现跨越式发展。

建设面积

4.1.4邻里中心用房应和社区党群服务中心、社区服务中心、居家养老服务照料中心、文化礼堂、卫

生服务站等社区服务用房整合。服务场所应悬挂邻里中心标识标牌。

4.1.5乡镇（街道）级邻里中心。建设面积一般不少于800平方米。

4.1.6村（社区）级邻里中心。建设面积一般不少于500平方米。

4.1.7自然村（小区级）邻里中心。建设面积一般不少于300平方米。

设施配套

4.1.8房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构，符合消防规定，配备灭火器材、防火器具、标志标识、紧急

疏散通道；建立无障碍设施，确保安全。

4.1.9根据相应的功能配备相应的设施设备。

4.1.10服务场所应悬挂统一的邻里中心标识标牌。

基本功能要求

4.1.11各邻里中心应围绕服务居民、协商议事、组织培育的服务功能定位，设立相应的功能室，宜包

含但不限于：办公室、议事厅、社会组织孵化室、多功能厅、文体活动室、阅览室、棋牌室、专业工作

室、邻里食堂（老年食堂）等。各邻里中心应结合当地实际，并根据居民需求，自行增加部分服务项目，

拓展服务功能。

4.1.12必备业态。包括社区菜店（含菜市场、水果店）、超市（含便利超市）、餐饮（含早餐店）、

美容美发店（含养生护理等）、家庭服务（含家政、维修服务等）、金融（含银行、ATM机）、快递（含

邮政）、文化用品店（含书店、音像店等）、药店（含社区诊所等）、社区活动中心等服务网点10项。

4.1.13选配业态。包括工艺品店、食杂店、五金店、装饰装璜店、鲜花店、茶室、咖啡店、网吧、照

相馆（冲印店）、车辆清洗、健身房、教育培训、健康咨询、快捷酒店（含旅馆）公共事