安全风险分级管控及隐患排查双重预防机制实施细则 .pdfVIP

以家为家，以乡为乡，以国为国，以天下为天下。——《管子》

安全风险分级管控及隐患排查

双重预防机制实施细则

第一章总则

第一条为规范和加强项目安全风险分级管控和隐患排查

治理工作。明确各级安全监管职责，有效控制危害因素，降低安

全风险，杜绝各类生产安全事故的发生。推进事故预防工作科学

化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐

患消灭在事故前面，结合项目实际情况，特制定《安全风险分级

管控及隐患排查双重预防机制实施细则》（以下简称本细则）。

第二条编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《中华人民共和国铁路法》；

3、《铁路安全管理条例》；

4、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》；

5、《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》。

第三条适用范围

第二章基本原则

第四条安全风险分级管控及隐患排查双重预防机制应当

遵照法律法规要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，

坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管

安全的原则，立足从源头上管控安全风险，消除事故隐患，按照

全面覆盖、分级管理、科学施策、动态实施的建设要求，建立生

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产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的

机制。

第三章组织机构及职责

第五条组织机构

项目成立以项目经理为组长，各项目领导班子及分部负责人

为副组长，各部门负责人及专业生产单位负责人为组员的双重预

防领导组。

第四章安全风险分级管控

第七条风险的定义

铁路安全风险是指铁路生产安全事故（含铁路交通事故）、

故障或特定危害事件发生的可能性与后果严重性的组合。

风险点是指存在安全风险的设备设施、部位、场所和区域，

以及在设备设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，

或提上两者的组合。

第八条风险等级划分

本细则针对工程性质、类别和特点的不同，以专业覆盖为基

本方法，按照营业线施工、隧道工程、桥梁工程、路基工程、铺

架工程、房建工程、爆破和拆除工程、其它工程等八大类别工程

的安全风险程度、施工技术复杂程度和风险转化为事故后的危害

程度，将风险由高至低划分为重大风险、较大风险、一般风险、

低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

第九条风险辨识

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1、全面风险辨识

全面辨识在项目开工前应当组织全面辨识，此后需每年开展

一次，由项目经理组织开展，主要涉及桥梁工程、隧道工程、路

基工程、站房工程等，结合项目实际情况，对涉及风险进行了全

面辨识。

2、专项风险辨识

专项辨识要根据项目实际情况开展，重点分析阶段性，临时

性或者特定专业的风险动态辨识。专项辨识由安全总监牵头，安

质环保部组织开展，各业务系统配合进行辨识。

在遇到以下情况时，需要开展专项