《政务服务 “一件事一次办”服务规范（报批稿）》编制说明.docxVIP

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《政务服务“一件事一次办”服务规范》（征求意见稿）编制说明

一、目的意义

优化政务服务是加快转变政府职能、持续优化营商环境的重要内容，是加快构建新发展格局、建设人民满意的服务型政府的重要支撑。党的十八大以来，党中央国务院围绕“一网、一门、一次”优化政务服务出台了系列政策措施并开展了创新实践。2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，把“一件事一次办”上升为国家制度性举措。2022年9月国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），2024年1月国务院办公厅印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国办发〔2024〕3号），要求在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感。

目前，江苏省委省政府扎实推进“一件事一次办”改革，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，得到企业和群众的普遍认可，但在实际推进过程中仍面临一些挑战，存在部门之间职责分工不明确、协同规则不清晰、事项管理不规范、流程运转不明确、服务规范

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不统一、服务质量难控制、服务机制不完善等问题，制约了“一件事一次办”的推广。

制定政务服务“一件事一次办”服务规范有助于细化“一件事一次办”相关的事项梳理、清单管理、流程运转、指南编制、服务保障等工作，推动线上江苏政务服务网“一件事”平台、线下“一件事”窗口无差别受理、同标准办理，不断提升行政效能，持续增强政府公信力，构建人民满意的服务型政府。

二、任务来源

2023年8月4日江苏省市场监督管理局通知下发《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），此标准正式经批准立项，项目序号2023232，立项名称为《“一件事一次办”服务规范》。

标准名称变更说明：因“一件事一次办”的定义范围不明确，为了进一步明确标准使用范围，结合政务服务工作实际，起草组综合各方意见，决定将标准内容聚焦在“政务服务”领域内的“一件事一次办”，修改标准名称为《政务服务“一件事一次办”服务规范》。

三、编制过程

（一）组建专班，制定计划

江苏省地方标准编制计划下达后，启东市数据局与相关参与单位系统学习了政策法规和标准制定规则，成立地方标准编制工作专班，明确专班主要职责和运行机制，制定《地方标准编制工

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作推进计划》，细分时间节点、任务分工和工作步骤。

（二）广泛调研，掌握实情

标准编制工作专班认真贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）文件要求，赴南京、苏州、盐城、南通部分县

市区及本市镇、村开展重点领域和多频事项的实地调研，了解“一件事一次办”的运行开展情况，掌握全省各地“一件事一次办”基本业务流程，为标准编写打下坚实基础。

（三）起草标准，持续完善

标准编制工作专班立足于标准的普适性、系统性和实用性，积累调研中收集的相关资料，根据“一件事一次办”工作实践经验，多次召开地方标准起草工作研讨会，调整标准框架和内容，征求标准化领域专家、全省政务服务系统业务骨干意见，对标准草稿进行多次较大幅度修改，形成《政务服务“一件事一次办”服务规范》草案。

（四）广泛征求，博采众长

2024年3月起，标准编制专班陆续向全省各市（县、区）政务办、质标院、江苏省政务服务标准技术委员会等140家单位发函征求意见，回函的单位数41家，回函并有建议或意见的单位数13家，共收集40条建议意见，其中采纳19条，部分采纳17条，未采纳4条（其中重复意见2条）。上述未采纳意见与对方进行了充分沟通，达成一致。

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（五）规范评审，确保质量

2024年9月18日，江苏省政务服务标委会在南京组织召开了《政务服务一件事一次办服务规范》地方标准评审会，省数据局相关人员赴现场指导，与会专家认真听取起草组关于标准制定的说明，审阅了标准送审材料，逐条审查了标准内容，认为本标准的制定任务来源明确，送审材料齐全，编制格式符合规范，在推动高效办成“一件事”，提升政务服务效能方面具有指导作用，对形成泛在可及、智慧便捷、集成高效的政务服务体系推广具有重要意义，一致同意该标