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高等学校财务管理制度

第一章总则

第一条为了规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资

金使用益，促进学校事业健康发展，根据《高等学校财务制度》和

国家有关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条学校财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规

和财务规章制度，坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资

金供给的关系，社会益和经济益的关系，国家、学校和个人三者

利益的关系。

第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有控

制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依

法多渠道筹集教育事业资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，

加强经济核算，实施绩评价，提高资金使用益；加强资产管理，

真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有利用资产，防止资产

流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第二章财务管理体制

第四条学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。

第五条学校的财务工作实行校长负责制。

学校设立财经工作领导小组，在校长的统一领导下协调学校财经工作,

对学校经济活动进行论证和预决策。学校重大决策事项、重大项目安

排、大额资金使用等重大问题由学校XX委常委会研究决定。

第六条学校设置计划财务处（以下简称计财处），作为学校唯一

的一级财务机构，在校长领导下，统一管理学校财务工作。

第七条校属非独立法人单位（以下简称“二级单位”）因工作需

要设置的财务机构，是学校的二级财务机构。

二级财务机构应当遵守和执行学校统一制定的财务规章制度，并接受

计财处的统一领导、监督和检查。

第八条二级单位的财务工作实行单位负责人负责制，财务主管由

计财处按照学校规定委派，并协助管理单位财务工作。

二级单位的收支须纳入学校规定账户核算，未经学校批准不得开设银

行账户。

第九条学校二级财务机构的新设、撤消及合并必须经学校批准,

并在计财处、审计处的监督和指导下办理相应手续。

第十条学校各级财务机构应当配备专职财会人员。财会人员应该

具备与其工作岗位相适应的资格和能力。其财会人员的调入、调出、

专业技术职务评聘以及二级财务机构负责人的任免、调动或者撤换,

应当由计财处会同有关部门办理。

第十一条财会人员和财务主人员的配备实行回避制度。学校领

导的直系亲属不得担任财务机构负责人或财务主人员。财务机构负

责人或财务主人员的直系亲属不得在本单位财务机构中工作。

第三章预算理

第十二条学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年

度财务收支计划，分为两类，一是以学校为单位的由学校向上级预算

理部门报送的预算称（为部门预算）；二是学校年度收支总预算称（

为校内预算）。校内预算包含学校预算和二级单位预算。

学校预算由收入预算和支出预算组成。

第十三条学校预算编制遵循“量入为出、收支平衡”的原则。收

入预算编制应当积极稳妥；支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭

节约、量力而行、讲求绩效。

学校预算编制，应当按照主部门要求，结合学校实际情况，编制中

期规划，建立项目库，并制定项目绩效目标。

第十四条学校部门预算编制工作由计财处牵头，根据以前年度预

算执行、结转和结余情况，预算年度事业发展目标、计划与财力可能，

学校基本数据，年度收支增减因素和措施，以及有关法律法规和主

部门要求，汇总学校有关归口单位提交的预算后编制。

按照上级主部门要