2025年杭州市数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

2025年杭州市数字政府“十四五”发展前景与战略规划分析报告

一、概述

1.1发展背景与意义

(1)随着信息技术的飞速发展，全球范围内数字化转型浪潮席卷而来，我国政府也积极响应国家战略，大力推进数字政府建设。在“十四五”期间，杭州市作为国家数字经济创新发展试验区，肩负着探索数字政府建设新模式、新路径的重要使命。这一背景下的数字政府建设，不仅有利于提升政府治理能力和服务水平，更是推动经济社会高质量发展的重要支撑。

(2)发展数字政府是杭州市推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。通过数字化手段，政府可以更加高效地整合资源、优化流程，实现跨部门、跨层级的信息共享和业务协同，从而提高行政效能，降低行政成本。同时，数字政府建设还能够促进政府决策的科学化、民主化，增强政府公信力和执行力，为市民提供更加便捷、高效、智能的公共服务。

(3)在当前经济全球化、信息化、智能化的大背景下，杭州市数字政府建设对于推动经济社会发展具有重要意义。一方面，数字政府有助于激发市场活力，促进产业结构优化升级，培育新的经济增长点；另一方面，通过数字政府建设，可以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，提升市民的获得感、幸福感和安全感。因此，杭州市数字政府“十四五”发展规划的实施，对于推动城市全面转型升级、实现高质量发展具有重要的战略意义。

1.2发展目标与原则

(1)杭州市数字政府“十四五”发展目标旨在全面提升政府治理能力和服务水平，构建高效、透明、便民、廉洁的数字政府。具体目标包括：一是实现政务服务全流程数字化，让企业和群众办事更加便捷；二是推进政府决策科学化、民主化，提升政府治理效能；三是加强数据资源整合与共享，推动数据驱动型政府建设；四是保障网络安全和数据安全，构建安全可靠的数字政府环境。

(2)为实现上述目标，杭州市数字政府建设将遵循以下原则：一是坚持以人民为中心，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点；二是坚持创新驱动，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动数字政府建设与经济社会发展深度融合；三是坚持依法行政，确保数字政府建设在法治轨道上运行，保障公民合法权益；四是坚持统筹规划，加强顶层设计，形成统一、协调、高效的数字政府建设格局。

(3)在实施过程中，杭州市将注重以下方面：一是加强组织领导，明确各部门职责分工，形成工作合力；二是加大资金投入，保障数字政府建设所需资金；三是强化人才队伍建设，培养和引进一批数字政府建设所需的专业人才；四是加强宣传引导，提高公众对数字政府建设的认知度和参与度；五是建立健全评估机制，确保数字政府建设目标的实现和可持续发展。通过这些措施，杭州市将努力实现数字政府建设的各项预期目标。

1.3发展现状与挑战

(1)近年来，杭州市数字政府建设取得了显著成效。一是政务服务方面，已实现政务服务事项“一网通办”，电子证照应用广泛，为企业和群众提供了便捷的服务体验。二是社会治理方面，通过智慧城市建设，实现了城市管理、公共安全、环境保护等方面的智能化、精细化治理。三是数字经济方面，杭州市积极推动数字产业发展，打造了多个数字经济集聚区，培育了一批具有国际竞争力的数字企业。

(2)然而，在数字政府建设过程中，杭州市也面临着一些挑战。首先，数据资源整合共享程度有待提高，跨部门、跨层级的数据壁垒仍然存在，制约了数据资源的充分利用。其次，政府数字化转型过程中，信息安全问题日益突出，数据安全、网络安全等方面面临较大压力。再次，数字政府建设人才短缺，既懂信息技术又懂政务业务的复合型人才相对匮乏，影响数字政府建设的深入推进。

(3)此外，杭州市数字政府建设还面临以下挑战：一是政府职能转变不到位，传统行政管理模式与数字政府建设要求不完全适应；二是法律法规体系尚不完善，数字政府建设缺乏相应的法律法规支持；三是公众对数字政府建设的认知度和参与度不足，影响了数字政府建设的推广和应用。面对这些挑战，杭州市需要采取有效措施，推动数字政府建设取得更大突破。

二、数字政府建设框架

2.1基础设施建设

(1)杭州市数字政府基础设施建设是数字政府建设的基础和保障。首先，加强云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术基础设施建设，构建高速、稳定、安全的信息网络。这包括建设覆盖全市的政务云平台，实现政务数据资源的集中存储和共享，以及构建覆盖城市各个角落的物联网感知网络，为智慧城市建设提供数据支撑。

(2)其次，完善政务数据中心建设，提升数据存储和处理能力。通过建设高性能、高可靠性的政务数据中心，保障政务数据的安全性和稳定性，同时实现政务数据的快速检索和高效处理。此外，加强网络安全设施建设，建立健全网络安全防护体系，确保数字政府基础设施的安全运行。

(3)最后，推动政务信息化基础设施建设与城市基础设施建设相结合，实