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君子忧道不忧贫。——孔丘

2023年XX县旅游市场秩序综合整治工作方案

为进一步规范XX县旅游市场秩序，严厉打击旅游市场违法违

规经营行为，提升旅游服务质量，营造健康有序的旅游市场环境，

切实维护旅游者和旅游经营者合法权益，促进XX旅游业高质量发

展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落

实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新

发展理念，坚持目标导向和问题导向，突出重点、标本兼治，严

厉打击旅游市场各类违法违规经营行为，从严从紧抓好旅游市场

秩序综合整治工作，切实维护XX旅游良好声誉，加快推进2023

年文化旅游市场全面恢复振兴，助推XX经济社会高质量发展。

二、组织领导

为确保XX县旅游市场秩序综合整治工作顺利开展，成立XX

县旅游市场秩序综合整治工作专班（以下简称工作专班），专班

成员名单如下：

召集人：XX

成员：XX

工作专班下设办公室，负责工作专班日常工作。办公室设在

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县文化体育广电和旅游局，办公室主任由XX同志兼任。

三、主要任务

（一）从严整治“不合理低价游”。严厉打击旅行社组织参

与接待零负团费等“不合理低价游”，重点打击以老年人为主要

目标群体、以通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣、“人

头费”等不正当利益为目的组织的“不合理低价游”。严厉查处

旅行社和导游未与旅游者协商一致安排进店消费、指定具体购物

场所或增加自费项目、丢客甩团、擅自变更行程、向游客兜售物

品、强迫购物或变相强迫购物等违法违规行为。重点打击“一日

游”等重点领域中低于行业公认合理价格的包价旅游产品，严查

在线旅游平台经营者为不合理低价组织的旅游活动提供交易机会。

（县文化体育广电和旅游局牵头；县公安局、县交通运输局、县

市场监督管理局按职责分工负责）

（二）严厉查处“黑旅行社”“黑导游”。坚决查处未经许

可经营旅行社业务、未取得导游证从事导游活动的单位、个人。

严厉打击旅行社转让、出租、出借业务经营许可证，以及服务网

点（门市部、营业部）超范围经营等违法违规行为。重点整治保

险、养老、食品、保健品、日用品等领域中以老年人为主要目标

群体、以市场营销为目的组织的旅游活动；整治户外、研学、旅

拍等特定领域中的旅游活动；整治通过互联网开展招徒旅游者等

旅行社业务的违法经营行为；整治利用微信等平台开展线上线下

君子忧道不忧贫。——孔丘

违法经营扰乱旅游市场的行为。（县文化体育广电和旅游局牵头；

县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局按职责分工负责）

（三）开展旅游购物市场专项治理。强化旅游购物市场源头

监管，大力整治旅游购物店封闭式、包厢式、“洗脑式”销售模

式，严厉查处虚假宣传、不明码标价、虚高标价、诱骗消费、商业

贿赂等违法违规行为，建立健全30天无理由退货制度。（县文化

体育广电和旅游局、县市场监督管理局牵头；县公安局、县税务

局按职责分工负责）

（四）加强收受回扣双向监管。严厉打击出租车、网约车驾

驶员通过诱导旅游者到饭店、景区和购物场所消费获取回扣等违

法违规行为。各行业主管部门要加强监管，严禁酒店、餐馆、商

场、景点等经营主体向出租车、网约车驾驶员提供回扣，一经发

现，依法依规从严处罚。（县交通运输局、县市场监督管理局牵