《矿山安全标准体系建设指南》2025.docx

矿山安全标准体系建设指南

2024年12月

目录

前言 1

一、构建原则 2

二、主要内容 3

（一）矿山安全基础通用 4

（二）地质勘探 6

（三）矿山建设 7

（四）通风与粉尘、热害防治 8

（五）瓦斯防治 10

（六）火灾防治 11

（七）水害防治 12

（八）地压灾害防治 13

（九）地下开采 15

（十）露天开采 16

（十一）尾矿库与选矿 17

（十二）防爆与设备设施 19

（十三）信息与智能化 20

（十四）矿山救援 22

（十五）安全管理 23

三、组织实施 24

—1—

前言

标准是矿山安全生产工作的重要支撑和矿山安全监管监察部门依法行政的重要依据。为充分发挥标准在矿山安全高质量发展中的基础性和引领性作用，构建防控重大安全风险、支撑重大灾害防治、适应技术创新趋势、覆盖矿山全生命周期、满足行业发展需求的矿山安全标准体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《中华人民共和国标准化法》《煤矿安全生产条例》和《国家标准化发展纲要》《矿山安全标准工作管理办法》等法规政策，制定本指南。

本指南以支撑矿山安全生产为基本目标，涵盖了矿山地质安全保障、矿山建设、重大灾害防治、开采、设备设施、信息与智能化、安全管理及服务等业务领域，是矿山安全生产领域现有和预计制定标准的蓝图，也是今后一个时期编制矿山安全标准规划、计划的基础和依据。

—2—

一、构建原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，以遏制矿山重特大生产安全事故为目标，进一步加强矿山安全标准顶层设计，推动矿山安全治理模式向事前预防转型，切实发挥标准在矿山安全高质量发展中的基础性和引领性作用。依据以下原则构建矿山安全标准体系：

（一）坚持围绕主责主业合理界定体系范围。深入贯彻落实党中央关于矿山安全生产工作的方针政策和决策部署，围绕矿山安全监管监察主责主业，根据相关法律、行政法规合理界定矿山安全标准体系范围。主要包括矿山安全基础通用、地质勘探、矿山建设、通风与粉尘热害防治、瓦斯防治、火灾防治、水害防治、地压灾害防治、地下开采、露天开采、尾矿库与选矿、防爆与设备设施、信息与智能化、矿山救援、安全管理等领域，构建矿山安全生产全生命周期标准支撑体系。

（二）坚持科学性与可扩展性相统一的原则。既要考虑体系框架划分的科学合理性，又要考虑地质勘探、开采技术、灾害治理、安全设备、信息化与智能化等专业技术进步和应用发展，同时考虑安全监管监察、矿山企业安全管理、中介服务机构管理等业务对标准的需求，为标准未来的发展预设空间和留有接口，充分体现标准体系的可扩展性，适应矿山安全高质量发展的需要。

（三）坚持目标导向和问题导向相统一的原则。以防范化解

—3—

重大安全风险为主线，以遏制矿山重特大生产安全事故为目标，以矿山地质安全保障、安全设施设计、矿山建设、深部开采灾害治理、信息与智能化、监管监察、企业安全管理、中介机构服务等现有标准体系的短板和弱项为重点，在补短板、强弱项上持续用力，推动矿山安全治理模式向事前预防转型，不断织密筑牢矿山安全标准网。

（四）坚持继承与发展相衔接的原则。现有矿山安全标准体系主要由国家标准、安全生产行业标准、煤炭行业标准组成，在矿山重大灾害防治、矿山安全设备等方面已经形成较为完备的标准体系。在合理继承上述标准成果的同时，坚持围绕矿山安全生产和安全监管监察核心职责对标准的新需求以及矿山行业安全发展对标准的新要求，整合煤矿和非煤矿山现有标准，拓展形成新的标准体系，体现标准体系的衔接延续。

（五）坚持配套性与可操作性相一致的原则。根据矿山安全生产领域相关法律、行政法规、部门规章，与《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等核心规章标准保持一致。标准体系设计与现行标准化工作机制、制度一致，与矿山安全标准化工作技术支撑体系相匹配，保障体系内相关标准部署能够及时准确落地。体系组成尽量合理简化，避免层级过多产生的使用不便和标准碎片化问题。

二、主要内容

标准体系由三个层级组成。第一层级包括矿山安全基础通

—4—

用、地质勘探、矿山建设、通风与粉尘热害防治、瓦斯防治、火灾防治、水害防治、地压灾害防治、地下开采、露天开采、尾矿库与选矿、防爆与设备设施、信息与智能化、矿山救援、安全管理等15个子体系。第二层级和第三层级按照对象、流程、类型等维度，进一步明确了各专业门类范围内的标准分类。矿山