浅析城市社会治安防控体系建设存在的问题及对策研究.pdfVIP

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

浅析城市社会治安防控体系建设存

在的问题及对策研究

摘要党的十一届三中全会以来，为

了搞好社会治安，党中央、国务院在长期探

索、反复调研论证的基础上提出，要把构建

“打防一体化”的社会治安防范管理体系，

作为社会治安综合治理的标志性工程来抓，

并全面组织实施。至今，这项工作虽然取得

了一些良好的效果，但是随着动态社会环境

的发展变化，现行的社会治安防控体系或多

或少地出现了一些不适应新形势、新要求的

特征，理论界和实践家都持之以恒地对这些

问题开展研究，以期找到更加符合城市建设

发展需要的社会治安防控体系新思路、新办

法。不断完善具有时代特征的、有效的城市

社会治安防控体系，已经成为摆在各级公安

机关面前的一个紧迫课题，也是确保社会长

治久安的治本之策。

关键词治安防控；体系；问题；对策

城市作为政治、经济、文化的中心和对

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

外往来的窗口，社会治安好不好，直接影响

着整个城市的社会形象、百姓生活和投资环

境，进而影响城市的经济发展和整个社会的

安定和谐。随着我国城市化进程的不断加快，

城市资源的有限性与外来人口的恶性膨胀，

竞争的日趋激烈与人群需求的日益高涨，人、

财、物的大流动与社会控制力的相对弱化等

一系列矛盾日益突出，引发了一系列的社会

问题，给城市社会治安管理带来了前所未有

的挑战。要从根本上减少和遏制犯罪，逐步

改变社会治安长期以来存在的被动局面，维

护好治安秩序，实现长治久安，就必须改变

过去那种“跟在案件后面跑”的被动警务

工作模式，抓住主要矛盾，坚持“打防结合，

预防为主”的方针，不断强化治安防范工作，

全面落实社会治安综合治理各项措施。

一、城市社会治安防控体系建设存在的

问题

(一)现有警力资源配置不尽合理

社会经济的发展程度及治安发展形势

直接制约着公安机关警力配置的多少。西方

发达国家警力普遍高于万分之20人，2007

志不强者智不达，言不信者行不果。——墨翟

年，美国基本是267人中有一个警察，英国

是288人，加拿大大概是400人，日本达到

434人，而我们国家928人才有一个警察，

比西方发达国家还有很大的差距。同时，我

国基层民警长期超负荷工作，积劳成疾甚至

累倒在工作岗位上，许多案件由于警力不足

得不到及时的侦破与处理，使治安管理往往

处于被动应付的局面。加之越来越多的非警

务活动，给基层带来巨大的治安压力。在现

有的警务体制下，由于基层派出所的警力不

足与警力配置不当，基层民警往往一警多能、

一警多职，什么事情都要管，但什么事情都

做不好，再加上众多的非警务事务(如重要

的政治任务、其他单位要求协作的任务)的

干扰，使得原本就严重不足的警力更加紧张。

以基层派出所为例，据抽样统计：派出所20％

的工作是打击犯罪，30％是基层基础工作

(户口、档案、身份证)，50％是其他琐碎事

务。

(二)警务运作机制不合理

社会治安防控体系建设还受制于警务

运行