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电子政务概要(1)

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2025-1-3

引言

国外电子政务新闻

75%的澳大利亚人通过互联网申请交纳个人所得税。

新加坡政府通过一个门户网站提供150项公共服务。

迪拜海关每天有8000件货运单通过在线网络清关。

美国联邦政府每年在线采购400万件商品和服务,价值170亿。

美国农业部建立电子采购系统后,每项事务管理成本从77美元降到17美元。

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国内电子政务新闻

浙江省政府确定的首批16个政府部门于2006年10月16日起正式派员坐镇“网上值班室”，开始承担网上值班工作。老百姓有什么政策疑问，需要向省级部门反映，可以直接和省级机关工作人员通过网上“浙江政务通”面对面交流了。首日就有400多用户登录提问。

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2006年陕西省建立了省市县乡四级联动的电子农用推广服务网站，并建立了电子农务专家库，农民只需通过短信或声讯便可与专家沟通，得到方便及时的服务。

2006年1月1日，我国中央人民政府门户网站——中国政府网正式开通，其在世界各国中央政府网站名列第二位。

2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。

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第1章电子政务概要

加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。

——温家宝

加强电子政务建设，对促进各级政府机构自身改革和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。

——黄菊

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1.1电子政务的内涵

一、电子政务的含义

基于不同的视角，人们产生了对电子政务的多元化认识：

侧重从信息技术应用的角度认识电子政务

侧重从互联网对政务方式变革的角度认识电子政务

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侧重从改革政务方式、进行政务重组的角度认识电子政务

侧重从网络化的整体型政府的角度认识电子政务

侧重从社会信息化各领域全面融合发展的角度认识电子政务

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二、电子政务及其相关概念

“电子政府”与“电子政务”

“数字政府”与“电子政务”

“政府办公自动化”与“电子政务”

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三、有关电子政务的几种定义

维基网络百科提供的定义

欧盟提供的定义

纽约州立大学的定义

本书的定义

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电子政务的内涵应该从以下三个方面全面理解

主体是政府机关

范畴涵盖政府机关内、外的管理与服务工作

重点是“政务”而非“电子”

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1.2电子政务的实质

电子政务既是信息化进程的有机组成部分；又是广泛应用信息化而形成的一种新的政府管理形态。

电子政务覆盖政务活动的全过程

电子政务是政务活动全面信息化的过程和结果

电子政务是推动政务方式变革的信息化过程

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1.3电子政务的社会背景

技术的革命性进步构成电子政务形成、发展的技术背景

政府改革运动是电子政务的政府发展背景

社会信息化是电子政务最重要的社会环境背景

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1.4电子政务的基本模式

一、形成电子政务模式的基础结构

形成原因

政府履行职能的业务结构和性质

信息化的发展为政府履行职能提供了新型的、更加有利的方式

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政府的工作结构

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数字化是信息化的基本内容。

自动化是信息技术为电子政务提供的另一种基本战略选择。

网络化是现代信息技术带给政府的最为重要的技术方式。

知识化是信息化发展的高级阶段，是人类对信息技术手段的基本诉求。

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二、电子政务模式的形成与发展

孕育期

导入期

发展期

成型期

拓展应用期

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电子政务模式的发展路径

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三、电子政务的基本模式

指在信息技术应用背景下，解决政务基本问题的核心解决方案。

笼统地讲，电子政务为政务活动提供的核心解决方案就是建立政府网站，政府网站就是电子政务的基本模式

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电子政务的基本模式

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一、分组模式

分组模式是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的针对性和相关性问题，解决不同性质和价值的政务活动的领域区分问题的模式。

分组模式可是实现以信息需求方为主体的方式。

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二、集成（整合）模式

是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题。

该模式提供的电子政务解决方案主要包括：

政府门户网站——服务资源的集成

统一的电子政务网络平台——管理能力和资源集成

构建政务的业务协同——业务职能、流程的集成

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三、知识应用模式

政务活动千差万别，但抽象到形式层面，一个基本的功能就是运用知识。

数据—信息—告知型知识—有