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太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
虚拟乡2021年山洪灾害防御防洪安全应急预案
一、总则
1.1编制目的
为认真贯彻落实《防洪法》、《水利法》、《水利工程管理条
例》等法律法规及有关文件精神，做好今年汛前各项准备工作，
减少和避免人员伤亡，减轻财产损失，确保我乡经济发展和社
会稳定，我乡在立足于防大汛、抗大灾，以人为本、依法防控、
科学防控、群防群控，最大限度减轻洪涝灾害造成的损失的基
础上，全面贯彻“以防为主，抢险结合”的抗洪防汛方针，按
照早安排、早准备、早落实的工作要求，特制定以下防汛应急
预案。
1.2编制依据
根据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《水土保持法》、
《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规及有关地
方性法规、条例及规定。经过批准的上级灾害防治规划报告和
地质灾害防治规划报告等。综合有关技术规程规范要求编制本
预案。
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
1.3编制原则
坚持绿色发展理念，体现以人为本，以保障人民群众生命
安全为首的目标。贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、
抢、救相结合。落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部
门责任制、技术人员责任和岗位责任制。因地制宜，具有实用
性和可操作性。
1.4适用范围。本预案适用于虚拟乡辖区山洪灾害防御工
作。
1.5预案编制
预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会
基本情况、历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的
成因及特点，在调查研究的基础上划分危险区和安全区；确定
乡、村级防御组织机构人员及职责；充分利用已有的监测及通
信设施、设备，制定实时监测及通信预警方案，确定预警程序
及方式，根据预报及时发布山洪灾害预警信息；确定转移安置
的人员、路线、方法等，拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施，
安排日常的宣传、演练等工作。
二、基本情况
2.1山洪灾害特点
一是来势猛，消退快，成灾范围广；二是突发性强，破坏
太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此谓不朽。——《左传》
性大；三是灾后恢复治理困难。
2.2山洪灾害防御现状
为防御山洪灾害，最大限度地减轻山洪灾害损失，近几年
来，我乡人民在乡党委、政府的正确领导和上级有关部门的关
心支持下，投入了大量的人力、物力、财力，兴建了一批水利
工程，制定了一些可行性方案。主要有工程措施和非工程措施
两类：
工程措施：一是对复兴河、东观河河道的治理，抓好水土
保持工作，采取封山育林、植树造林、退耕还林等措施，提高
土壤涵养水源能力，尽量减少崩塌、滑坡和泥石流的发生，避
免淤积下游河道。二是砌石护堤，在易发崩塌的地方片石浆砌。
三是在下游水坝装好启闭闸。
非工程措施：一是制定了相应的紧急避灾预案。二是建立
了避灾组织机构；三是加大了山洪灾害宣传力度；四是组建了
抗洪抢险应急队伍；五是实施了移民避灾。
2.3山洪灾害防御现状中及存在的问题
1、水毁工程、河道清淤以及水土保持等工程开展实施资
金开支不足；
2、缺乏山洪灾害综合治理的紧迫感、危机感和责任感。
3、对山洪灾害规律性研究不够。
太上有立德，其次有立功，其
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