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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

时政观察

一纸选票，几多考量。

“海推”的另一面

文_本刊记者王春

2011年换届中，最大的亮点无的制约作用。这与一把手说了算的成为以票取人的放任式民主。”王晓

疑就是“海推”。“海推”提名实际上老体制相比，是一个历史进步。”河桦认为，“用‘海推’方法产生提名人

剥夺了少数人或者一把手提名干部北省大名县委书记王晓桦如是说。选的科学性、民主性，是基于这样的

的垄断权，对于破解用人腐败顽疾然而，记者在调查中发现，“海假定前提，即所有参会者都是党性

是一大突破，从而赢得了大多数人推”在实践中尚有需要完善的地方。原则的化身。但领导干部也有自身

的喝彩。利益，其行为同样受其利益支配。

“如何消除权钱交易的腐败现民主之下也有暗礁因此，当党组织将提名职责完全交

象？我们党在干部使用上，实行大“如果将人事提名完全交由大由大会‘海推’时，在利益驱动下，拉

会民主推荐制度，起到了对一把手会‘海推’，大会民主推荐就会演变票就会成为与会者赢得推荐提名的

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

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一个必然行为。同时，每名参会者极大的操作空间。比如，有的部门本上防止跑官要官和买官卖官，必

也会从自身利益出发，回应拉票行为了照顾一些人，一把手会做下属须把提拔干部考察对象的提名权真

为和选择推荐对象。于是拉票之风的工作，或者选一些对这个人有好正交给群众。”

开始盛行，朋党政治随之兴起。”感的人来参与推荐。而要推荐自“在一定范围内‘海推’干部，应

这样的观点得到一些人的赞己上一个层级时，有一些部门的一该允许每个人公开演讲拉票，当场

同。把手会找对自己有好感的人来参公开公布每个人的票数。应该打破

“‘海推’提名干部可能会带来与投票推荐，这样基本就能使自己干部选拔任命中的神秘感，尽可能

这样的后果：有的干部平时很容易顺利地通过‘海推’。”在政府部门地公开。”不少官员对于上述成都的

做老好人，专拉关系，为争取选票做任职多年的一名副厅级官员如是“两推一陈述”的运作模式表示赞

铺垫，不敢大胆坚持原则，不愿意做说。而据某市市委副书记透露，有成。

得罪人的事情。”四川一名在组织系的部门一把手为了让自己能通过为了解决拉票甚至贿选以及朋

统工作多年的县级组织部长对记者投票推荐，比如需要100人参加投党政治的新问题，中央近年来提出

说，“‘海推’提名的干部，不一定听票，他就找至少和自己关系好的80了“既看票又不唯票”的原则，这固

上级组织的命令，因为谁选了他，他人参加推荐。然在主观上是正确的，但“不唯票”

就会为谁负责。”