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研究报告

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国务院关于今年以来预算执行情况的报告(2025年)

一、总体情况概述

1.1预算执行进度分析

(1)本年度预算执行进度总体平稳，截至本月，中央一般公共预算执行进度达到预期目标。其中，中央一般公共预算收入累计完成预算的XX%，支出累计完成预算的XX%。地方一般公共预算收入累计完成预算的XX%，支出累计完成预算的XX%。在预算执行过程中，各级财政部门紧紧围绕国家发展战略和宏观经济政策，确保了预算资金的合理分配和有效使用。

(2)从预算执行结构来看，重点领域和民生支出得到了充分保障。教育、科技、社会保障、就业等领域的支出进度均达到或超过了预算进度。特别是疫情防控和灾后重建等方面的支出，发挥了重要作用，有力支持了经济社会发展。同时，预算执行过程中，对预算资金的使用效率进行了严格监督，确保了财政资金的安全性和合规性。

(3)预算执行过程中，各级财政部门积极采取措施，加强预算管理，提高预算资金使用效益。通过优化预算编制、加强预算执行监督、推进预算绩效管理等措施，提高了预算执行的透明度和规范化水平。在预算执行过程中，及时发现和解决了一些问题，如预算执行进度不均衡、预算资金分配不均等，为今后预算执行工作提供了有益借鉴。

1.2预算执行主要特点

(1)本年度预算执行呈现出以下主要特点：一是强化预算约束，严格控制一般性支出，确保重点领域和民生支出得到充分保障。通过优化支出结构，提高财政资金使用效率，确保了预算资金在关键领域的投入。二是积极推进预算绩效管理，将绩效理念贯穿预算编制、执行和监督全过程，强化了预算绩效评价结果的应用，促进了财政资源配置的优化。三是深化预算管理体制改革，推进预算编制、执行、监督的协同，提高了预算管理的科学化、规范化水平。四是加强预算公开，提高财政透明度，增强了社会公众对财政工作的监督和参与。

(2)预算执行过程中，注重风险防控，强化预算执行监控，确保了预算资金的安全性和合规性。对预算执行过程中发现的问题，及时进行整改，避免了财政风险的发生。同时，积极应对宏观经济形势变化，灵活调整预算执行策略，确保了预算目标的实现。此外，各级财政部门加强与各部门的沟通协调，确保预算政策与国家发展战略相一致，为经济社会发展提供了有力支撑。

(3)预算执行中，注重创新财政支持方式，推动产业升级和结构调整。通过加大科技创新、绿色发展、民生保障等方面的投入，促进了经济高质量发展。同时，深入推进预算执行与财政政策的有效结合，充分发挥财政政策在宏观调控中的作用，为稳增长、调结构、惠民生提供了有力保障。此外，预算执行还注重与国家战略规划相衔接，确保财政资金在支持国家重大战略实施中发挥关键作用。

1.3预算执行中存在的问题

(1)预算执行中存在的问题主要体现在以下几个方面：一是预算编制的精细化程度不足，部分项目预算编制不够科学合理，导致预算执行过程中出现资金使用效率不高的问题。二是预算执行中存在进度不均衡现象，部分预算项目执行进度滞后，影响了整体预算目标的实现。三是预算执行监督力度有待加强，对预算执行的全程监控不够严密，个别地区和部门存在违规使用财政资金的现象。四是预算绩效管理机制尚不完善，绩效评价结果在预算决策和执行中的运用不够充分，影响了预算资金使用效益的最大化。

(2)具体来看，一些地方和部门在预算执行中存在以下问题：一是预算分配不够合理，部分领域和项目预算投入不足，而一些一般性支出占比较高，影响了重点领域和民生保障的投入。二是预算执行过程中，部分项目存在资金沉淀和闲置现象，未能及时发挥财政资金的作用。三是预算调整和追加管理不规范，部分地方和部门存在随意调整预算、追加预算的现象，影响了预算的严肃性和权威性。四是预算公开透明度有待提高，部分预算信息公开不够及时、全面，社会公众对财政资金的监督力度有限。

(3)在预算执行过程中，还发现了一些制度性问题和机制性问题：一是预算编制与绩效管理脱节，预算编制时未能充分考虑绩效目标，导致预算执行过程中绩效管理难以有效实施。二是预算执行监督体系不够完善，监督手段单一，对预算执行过程中的违规行为查处力度不足。三是预算调整和追加管理机制不健全，部分地方和部门在预算调整和追加过程中缺乏严格的审批程序，导致预算调整和追加工作不够规范。这些问题需要在今后的预算管理工作中加以改进和完善。

二、重点支出预算执行情况

2.1教育支出

(1)今年以来，教育支出方面取得了显著成效。各级财政部门严格按照预算安排，加大了对教育领域的投入，确保了教育经费的稳定增长。特别是在基础教育、职业教育和高等教育领域，财政资金的使用更加精准，有力支持了教育公平和人才培养。在基础教育方面，重点保障了农村和贫困地区学校的经费需求，改善了农村学校的教育条件，缩小了城乡教育差距。

(2)在职业教育方