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三四线城市人口真相：资源枯竭型城市走向

收缩

三四线城市的人口真的都在削减吗？随着我国经济进入新常态，

人口加速向一二线大都市、都市圈集聚，三四线城市人口外流成为备

受关注的话题。

据第一财经记者对河南、安徽、福建等省份的多个三四线城市梳

理后发觉，相当多的三四线城市人口仍旧增长，只是增幅明显慢于一

二线城市。

人口在增长但增速较慢

目前关于城市人口的标准有三个维度，即全域人口、市辖区人口

和城区人口。

其中，城区人口是指城市建成区内的人口，是最精确的城

市人口的概念。通常一座城市规模的大小，即看中心城市建成区上的

人口规模。中心城区人口规模越大，这座城市集聚资源要素和辐射周

边的力量往往也越大。

住建部每年出版的《中国城市建设统计年鉴》有对各大城市城区

人口的精确统计。第一财经记者通过对2023年和2023年的统

计年鉴进行梳理对比，发觉这5年间大多数的三四线城市城区人口均

实现了增长。需要说明的是，这里所提到的城区人口统计包括了城区

人口和城区暂住人口。此外，由于各地统计口径可能存在差异，部分

城市的数据也存在肯定的误差。

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作为户籍人口第一大省和农业大省的河南，其15个一般地级市

（除洛阳）的城区人口除商丘微降之外均实现了增长。濮阳、三门峡、

开封、周口、信阳和南阳5年来的城区人口增量都超过了10万人。

中部的另一个农业大省、人口大省安徽，其15个一般地级市中，

除了资源型城市淮北外，其余14个地级市的城区人口均实现了增长。

其中，安徽其次大城市芜湖增长较快，5年来城区人口增加了32.16

万人，滁州也增加了13.79万人。

东部沿海省份福建的7个一般地级市中，除了三明微降外，其余

6个地级市的城区人口均实现了增长，其中泉州增长了21.1万人，莆

田增长了18.3万人。

也就是说，无论是在东部沿海地区还是在中西部地区，大多数的

三四线城市城区人口规模都在增长，增长的因素也有许多。比如不少

地级市为了做大做强主城区，将辖下的县市撤县设区，这样一来，城

区人口也会增加。

中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经记者分析，乡村教育

的空心化导致了许多乡镇人口到县城、地级市去买房，加上近年来三

四线城市的棚户区改造等因素，这些城市城区规模也在不断扩大。但

三四线城市人口流淌有进也有出，即有一部人流向了所在地市的城区，

但这些城区也有一部分人口流向了一二线城市。因此，相比一二线城

市较大的人口净流入量，三四线城市城区的人口增长速度和增量远远

落后。

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张大伟分析，假如说一二线城市一两年就增长了一波住房需求，

那么三四线城市要积攒好多年才能增加一波需求。而且许多三四线城

市的土地规划、土地供应增加的速度，远远超过了城区人口增长的速

度。

也就是说，许多三四线城市土地的城镇化远远快于人口的城镇化，

城区面积规模的扩张大于城区人口的增长，因此城区人口的密度也随

之下降。

实体产业进展才是根本

对许多三四线城市来说，往往市域人口规模特别浩大，但中心城

区人口规模比较小，是名副其实的中小城市。比如，山东临沂、河北

保定的市域总人口数量都超过了1000万大关，但2023年这两市的城

区人口分别仅为215.67万人和165.38万人。

这些地方人口之所以多，主要是由于在市管县体制之下，这些地

级市下辖了大量的县和县级市，而且这些县市以农业为主，相比之下，

中心城区所占的比重并不大。

对这些地方来说，由于中心城区偏弱、产业进展不发达、工业化

和城镇化水平较低，因此下面的县市人口许多流向了沿海发达地区和

一二线大城市。从这个层面上看，通常所说的三四线城市人口外流，

主要是指这些地级市的市域人口在外流。但市县、农村人口也有一部

分流向了所在地级市的城区，只不过流入比流出的人口要少了许多。

厦门高校经济学系副教授丁长发告知第一财经记者，这些地方城

镇化率比较低，将来要鼓舞一部分人流向大城市，并留在城市，这样